Artikel 32 en 74 Decreet Lokaal Bestuur.
De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn moeten op de eerstvolgende gewone vergadering van de ocmw-raad worden goedgekeurd.
De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 november 2021 werden vanaf dinsdag 14 december 2021 ter inzage gelegd van de leden van de raad.
Tijdens de duur van de openbare vergadering werden geen verdere opmerkingen geformuleerd.
De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van dinsdag 30/11/2021 goed te keuren.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
De Raad voor maatschappelijk welzijn wordt verzocht akte te nemen van het schrijven van 29 november 2021 van de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen inzake de goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2020 van het OCMW Aalst.
Deze jaarrekening werd goedgekeurd door de gouverneur. Het nazicht van dit beleidsrapport heeft niet geleid tot formele opmerking.
Akte te nemen van het schrijven van 29 november 2021 van de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen inzake de goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2020 van het OCMW Aalst.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
De omzendbrief 2019/4 van 03 mei 2019 betreft de opmaak van een nieuw meerjarenplan 2020 - 2025.
De omzendbrief 2020/3 van 18 september betreft de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
De aanpassing meerjarenplan 4 / 2020 - 2025 vast overeenkomstig de bijlagen vast te stellen. De kredieten voor 2022 worden eveneens vastgesteld.
Afschrift van onderhavige beslissing wordt aan de provinciegouverneur bezorgd via het loket lokaal bestuur.
In het Decreet Lokaal Bestuur is voorzien dat de bevoegdheid tot het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies toekomt aan de raad. De raad moet dus een besluit nemen voor de nominatieve toekenning van elke subsidie. Het overzicht per boekjaar van de toegestane werkings- en investeringssubsidies die in de documentatie bij het meerjarenplan was toegevoegd is onvoldoende. Het Decreet Lokaal bestuur heeft de toekenning van nominatieve subsidies losgekoppeld van de beleidsrapporten.
De nominatieve subsidies zoals opgenomen in bijlage bij dit besluit werden voorzien in het meerjarenplan 2020-2025.
Artikel 41 2de lid , 23° van het DLB bepaalt dat de raad haar bevoegdheid voor het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies niet kan delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
De nominatieve toelagen zijn toelagen die niet worden toegekend op basis van een toelagereglement maar waarvoor de bedragen en begunstigden expliciet worden vastgelegd in dit besluit.
Als nominatieve toelagen worden beschouwd :
1° De toelagen die volgens een wet of decreet als verplichting worden opgelegd aan de stad zoals deze voor de politiezone, hulpverleningszone, erediensten en verzelfstandigde agentschappen.
2° tussenkomsten in de werking of in de kosten van samenwerkingsverbanden, verenigingen, organisaties , burgers,… die niet kostendekkend zijn en die geen rechtstreekse dienstverlening aan de stad leveren.
Onder niet nominatieve toelagen worden verstaan.:
1° Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (interlokale vereniging, projectvereniging, dienstverlenende vereniging, opdrachthoudende vereniging) , verenigingen , organisaties, … waarvan de stad dienstverlening afneemt en waarvoor een gelijkwaardige economische waarde betaald wordt (rubriek goederen en diensten).
2° Lidgelden : deze bevatten meestal ook een deel ondersteuning (dienstverlening) aan de stad.
3° Ad hoc schenkingen aan een goed doel op basis van een georganiseerd evenement of iets dergelijks.
De toegekende subsidie zal door de begunstigde uitsluitend gebruikt worden ten bate van de vereniging of organisatie.
Voor de uitbetaling van de toelage dient de begunstigde jaarlijks een aanvraag te doen.
De begunstigde moet ook aantonen dat deze subsidie wordt aangewend als tussenkomst in de werking of in de kosten.
De begunstigde is gehouden tot het terugbetalen van de subsidie indien niet wordt voldaan aan de algemene principes en voorwaarden van dit besluit.
De nominatieve subsidies opgenomen als bijlage in dit besluit worden goedgekeurd.
Artikel 92 en 93 van het Decreet Lokaal Bestuur betreffende de vervanging van een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst wiens mandaat in het comité een einde heeft genomen.
De aanstelling van Andreas Verleysen als 2e plaatsvervanger in het bijzonder comité voor sociale dienst in zitting van 29 januari 2019.
Het ontslag van Andres Verleysen als gemeenteraadslid/OCMW-raadslid in zitting van 30 november 2021.Gelet op het ontslag van raadslid Andreas Verleysen als gemeenteraadslid en OCMW-raadslid, eindigt ook zijn mandaat als 2e plaatsvervanger van het bijzonder comité voor sociale dienst.
akte te nemen van het ontslag van de heer Andreas Verleysen als 2e plaatsvervanger van het Bijzonder Comité voor de Sociale dienst.
De installatie van de vernieuwde gemeenteraad op 7 januari 2019.
De bepalingen van het decreet lokaal bestuur, meer bepaald artikels 484 §1 en 500.
De aanduiding van Andreas Verleysen als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van het Algemeen Stedelijke Ziekenhuis av op 7 januari 2019.
Het ontslag van Andreas Verleysen als lid van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op 19 november 2021. De gemeenteraad nam hier akte van in zitting van 30 november 2021.
Gezien het ontslag van de heer Andreas Verleysen als lid van de gemeenteraad en OCMW-raad op 19 november 2021, kan hij geen lid meer zijn van de algemene vergadering van het Algemeen Stedelijk Ziekenhuis av.
De raadsleden van het OCMW Aalst met actief mandaat van de fractie Groen, dienen bijgevolg een nieuwe vertegenwoordiger aan te duiden.
akte te nemen van het ontslag van Andreas Verleysen als lid in de algemene vergadering van het Algemeen Stedelijk Ziekenhuis av.
Raadslid Sarah De Bruecker aan te stellen als lid in de algemene vergadering van de Algemeen Stedelijk Ziekenhuis av.
Gelet op Deel 3, titel 4, hoofdstukken 1, 2 en 3 van het Decreet over het Lokaal Bestuur, betreffende de verenigingen voor maatschappelijk welzijn.
Gelet in het bijzonder op artikel 484, §1 van het Decreet voor het Lokaal Bestuur dat de aanduiding van de vertegenwoordigers van een ocmw in die verenigingen regelt, met name dat het raadsleden dienen te zijn, die in één enkele geheime stemronde verkozen worden.
Gelet op de statuten van het A.S.Z. A.V., dat voorziet in 3 vertegenwoordigers voor het OCMW Aalst in de algemene vergadering van A.S.Z. A.V.
De welzijnsvereniging A.S.Z. av , heeft een algemene vergadering waarin het OCMW Aalst statutair vertegenwoordigd is door drie raadsleden van het OCMW Aalst. Gezien het ontslag van Andreas Verleysen in de gemeenteraad en de OCMW-raad dient de fractie Groen een nieuwe vertegenwoordiger aan te stellen.
ontslag van Andreas Verleysen als lid met beraadslagende stem in de algemene vergadering van de A.S.Z. av.
Raadslid Sarah De Bruecker aan te stellen als lid met beraadslagende stem in de algemene vergadering van de A.S.Z. av.
De bepalingen van het decreet lokaal bestuur
In het kader van de ontwikkeling van de site Gendarmerie te Aalst, Denderstraat 22, kan deze site bereikt worden via het Van Geemstraatje.
Het Van Geemstraatje is eigendom van Infrabel, waardoor een bezettingscontract dient te worden afgesloten tussen het OCMW Aalst en Infrabel om een recht van doorgang te bekomen.
Dit contract gaat in op 1 januari 2022 en is van onbepaalde duur.
Infrabel bezorgde een ontwerp van bezettingscontract, met een jaarlijkse vergoeding van 1,00 EUR, geïndexeerd, voor bezetting als doorgang van het Van Geemstraatje van aan kruispunt Denderstraat tot aan KMspunt 30.500 langs de spoorlijn.
Het vast bureau besliste in zitting van 6 december 2021 principieel akkoord te gaan met de vestiging van de bezettingscontract als doorgang tussen OCMW Aalst en Infrabel, voor gebruik van het Van Geemstraatje te Aalst, voor onbepaalde duur, ingaand op 1 januari 2022, met een jaarlijkse vergoeding van 1,00 EUR, geïndexeerd, van aan kruispunt Denderstraat tot aan KMspunt 30.500 langs de spoorlijn.
In zelfde zitting werd beslist voormeld bezettingscontract ter goedkeuring voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn en de heer David Coppens, voorzitter gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn, samen met de heer Wim Leerman, algemeen directeur, of hun vervangers, aan te stellen als verschijners namens het OCMW om voormelde akte te ondertekenen na goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn.
In het dossier wordt de ontwerpovereenkomst toegevoegd.
akkoord te gaan met de vestiging van de bezettingscontract als doorgang tussen OCMW Aalst en Infrabel, voor gebruik van het Van Geemstraatje te Aalst, voor onbepaalde duur, ingaand op 1 januari 2022, met een jaarlijkse vergoeding van 1,00 EUR, geïndexeerd, van aan kruispunt Denderstraat tot aan KMspunt 30.500 langs de spoorlijn, op basis van de voorwaarden vermeld in de ontwerpovereenkomst.
de uitgave te dekken door middel van krediet voorzien in het budget 2022 voor huur en huurlasten van gehuurde onroerende goederen OCMW, MJP003789 - AC000293 - 0119-04-6100000.
Gelet op het K.B. dd. 20 december 1999 betreffende de commissies juridische bijstand.
Gelet op het Decreet dd. 24 april 2019 betreffende de justitiehuizen en eerstelijnsrechtsbijstand.
Gelet op het ontwerp van MB ter uitvoering van het Decreet dd. 24 april 2019.
Gelet op de beslissing dd. 27 juli 2021 van het vast bureau waarin de intentie om als OCMW Aalst in de begin 2022 samen te stellen commissie juridische bijstand Dendermonde vertegenwoordigd te blijven.
Gelet op de aktename dd. 6 december 2021 door het college van burgemeester en schepenen van het voorleggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn van de aanduiding van een vertegenwoordiger van het OCMW Aalst in de commissie juridische bijstand Dendermonde.
Gelet op het advies van de dienst Juridische Zaken:
"Het K.B. van 20 december 1999, in uitvoering van de artikelen 508/2, §3, 2e lid en 508/4 Ger. W. voorzag in de oprichting van een commissie van juridische bijstand in elk gerechtelijk arrondissement. Deze commissies zouden de bovenlokaal (toen federaal) gesubsidieerde eerstelijnsrechtsbijstand in het arrondissement organiseren en beheren. Een commissie juridische bijstand zou onveranderlijk bestaan uit 16 leden, met voor elk lid mogelijk een vervanger, te weten 8 vertegenwoordigers van de balie en, in principe, 4 vertegenwoordigers van de ocmw’s uit het arrondissement en 4 vertegenwoordigers van erkende organisaties van rechtsbijstand. Elk van deze laatste twee groepen konden niet-ingevulde plaatsen van de andere groep aanvullen. Een cjb werd aangesteld voor een duur van zes jaar, met minstens 4 jaarlijkse vergaderingen (onbezoldigd). In de praktijk is de huidige commissie juridische bijstand van Dendermonde (de samensmelting van de gerechtelijke arrondissementen is tot nog toe niet doorgevoerd bij de cjb’s) samengesteld uit, naast de 8 balievertegenwoordigers, 6 ocmw-vertegenwoordigers en 1 vertegenwoordiger van de rechtsbijstandsorganisaties (de mogelijke zevende ocmw-vertegenwoordiger werd nooit aangesteld). Het OCMW Aalst is van in den beginne in de cjb Dendermonde vertegenwoordigd en wel door Chris Bombeeck, jurist bij het ocmw. Chris Bombeeck fungeert overigens sinds jaren als secretaris van de cjb. De aanstellingen gebeurden om de zes jaar via raadsbeslissing. De wetgeving ter zake voorzag dat een lid van de cjb een jurist of een maatschappelijk werker of equivalent moest zijn.
De commissies beslisten zelf over de manier waarop in de rechtsbijstand werd voorzien. De CJB Dendermonde koos voor een decentrale werking waarbij de rechtsbijstand lokaal in iedere gemeente van het arrondissement die wil deelnemen wordt verstrekt, door meewerkende advocaten, meestal in de gebouwen van het plaatselijk ocmw. In Aalst gebeurt dit normaliter wekelijks gedurende twee uur, eerst in het ocmw-gebouw in de Gasthuisstraat, nadien in het AC. De vastlegging van de afspraken gebeurt in Aalst door het CAW, een ‘historisch gegeven’ voortvloeiend uit de eertijdse nauwere samenwerking tussen het vroegere CAWRA en het OCMW Aalst. Door de covid-pandemie is men echter, waarschijnlijk tijdelijk, moeten overschakelen op juridisch advies via de telefoon (of gemengd, afhankelijk van de covid-situatie).
In de nieuwe wetgeving op de eerstelijnsrechtsbijstand (Decreet 26 april 2019), die er kwam door de overgang van de bevoegdheid voor rechtsbijstand van het federale naar het regionale vlak, zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd die vooral invloed hebben op de cjb’s: de gerechtelijke arrondissementen zijn een aantal jaar geleden hertekend, i.e. verminderd in aantal, i.c. zijn in Oost-Vlaanderen de drie vroegere arrondissementen Gent, Dendermonde en Oudenaarde samengevoegd tot het gerechtelijk arrondissement Gent. Er wordt wel in een minimumaantal van 1 per arrondissement voorzien, waardoor de vroegere arrondissementen, nu arrondissementsafdelingen, een eigen cjb kunnen behouden. Verder is er een wijziging in de categorieën van leden van de commissies, meer bepaald bij de niet-balieleden: i.p.v. de verdeling ocmw’s-erkende rechtsbijstandsorganisaties zijn er nu de groepen samenwerkingsverbanden geïntegreerd breed onthaal , waartoe de ocmw’s worden gerekend, en organisaties die de belangen van de zwakste groepen in de maatschappij verdedigen. Het uitvoeringsbesluit (nog niet in voege) voorziet een minimale samenstelling van 4 balieleden, 2 vertegenwoordigers van samenwerkingsverbanden geïntegreerd breed onthaal en 2 vertegenwoordigers van organisaties die de belangen van de sociaal meest kwetsbare groepen behartigen). De commissie kan dus meer leden bevatten, zolang de verhouding balieleden en niet-balieleden gerespecteerd blijft (tenzij gemotiveerde afwijking). Er is blijkbaar geen bepaling meer voorzien betreffende de hoedanigheid van de vertegenwoordigers. Nieuwigheden zijn het verplichte meerjarenplan en huishoudelijk reglement.
Nu net als vroeger bepaalt de regelgeving niet wie de commissies samenstelt. Indertijd gebeurde dit voor de eerste cjb doordat de geïnteresseerde ocmw’s informeel samenkwamen en vertegenwoordigers aanduidden (er waren niet meer kandidaten dan plaatsen) en dan samen met de balie voor de oprichting van de cjb zorgden. Er is een initiatief gekomen van de huidige voorzitter van de cjb, mr. Benjamin Vermeulen. Zijn voorstel is, gegeven de mogelijkheid om het principiële ledenaantal in het voorliggende uitvoeringsbesluit, dat lager is dan de huidige vastliggende 16 leden, te verhogen, om vijf van de zes momenteel zetelende ocmw’s die hun intentie hebben uitgedrukt ook in de nieuwe cjb vertegenwoordigd te zijn verder deel te laten uitmaken van de nieuwe cjb. Wanneer ook nog andere organisaties lid willen worden (en dat moeten er voor de organisaties die de sociaal zwaksten vertegenwoordigen al minstens 2 zijn, terwijl waarschijnlijk ook het CAW in het cjb wil blijven) betekent dit waarschijnlijk een verhoging van het huidige aantal advocaten door de verplichte evenredige vertegenwoordiging.
De dienst Juridische Zaken is van mening dat het aangewezen is dat het OCMW Aalst tracht vertegenwoordigd te blijven in de nieuwe commissie juridische bijstand. Ten eerste door de praktische organisatie van de eerstelijnsrechtsbijstand, die meestal in lokalen van ocmw’s verloopt en langs het onthaal van ocmw’s om, waardoor er meer toezicht kan zijn op de regeling daarvan. Bovendien behoort juridische bijstand tot een van de middelen die een ocmw kan/moet inzetten om aan zijn opdracht van maatschappelijke dienstverlening te voldoen. Betrokkenheid hierbij, ook al wordt de bijstand hier in wezen voorzien door een derde instantie, is belangrijk. Ook: door de nieuwe samenstellingsvorm van de commissie wordt potentieel het aandeel van de ocmw’s minder substantieel. Door op zijn minst de huidige ocmw-leden aan boord te houden, wat het voorstel is van de huidige cjb-voorzitter, kan die kleinere invloed tegengegaan worden. Specifiek voor het OCMW Aalst kan ook nog gewezen worden op de feitelijke inbreng die de aanwezigheid van het OCMW Aalst in de cjb Dendermonde tot nog toe heeft gehad op de toewijzing van uren en zitdagen door de commissie aan Aalst."
Chris Bombeeck, bestuurssecretaris Juridische Zaken, aan te duiden als kandidaat-lid in de nieuw samen te stellen Commissie Juridische Bijstand van Dendermonde om in geval van opname in de commissie te zetelen als vertegenwoordiger van het OCMW Aalst en deze aanduiding kenbaar te maken aan mr. Benjamin Vermeulen, huidig voorzitter van de commissie.