Terug
Gepubliceerd op 07/04/2022

2022_GR_00140 - Een sterkere lokale binding voor sociaal wonen in Aalst. - Beslissing

gemeenteraad
di 29/03/2022 - 20:00 Belfort
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Andere.

Samenstelling

Aanwezig

David Coppens, voorzitter; Christoph D'Haese, burgemeester; Karim Van Overmeire, schepen; Matthias De Ridder, schepen; Jean Jacques De Gucht, schepen; Caroline De Meerleer, schepen; Katrien Beulens, schepen; Sarah Smeyers, schepen; Eddy Couckuyt, raadslid; Ann Van de Steen, raadslid; Maarten Blommaert, raadslid; Johan Van Nieuwenhove, raadslid; Steve Herman, raadslid; Philippe Kiekens, raadslid; Anja De Gols, raadslid; Sam Van de Putte, raadslid; Iwein De Koninck, raadslid; Iwein Quintelier, raadslid; Bart Van den Neste, raadslid; Cathy Grysolle, raadslid; Silke Van Vaerenbergh, raadslid; Kristiaan Van Vaerenbergh, raadslid; Yasmine Deghels, raadslid; Vincent Delforge, raadslid; Karolien Devos, raadslid; Lander Wantens, raadslid; Théodomir Nsengimana, raadslid; Raf Sidorski, raadslid; Els Van Puyvelde, raadslid; Anja Blanckaert, raadslid; Ingmar Baeyens, raadslid; Huguette Van Medegael, raadslid; Pieter Cassiman, raadslid; Filip Van De Winkel, raadslid; Dirk Rimbaut, raadslid; Marc Dierickx, raadslid; Wim Leerman, algemeen directeur

Afwezig

Jürgen Dhaene, korpschef lokale politie

Verontschuldigd

Caroline Verdoodt, schepen; Michel Van Brempt, raadslid; Martine De Maght, raadslid; Fatma Yildiz, raadslid; Guy Claus, raadslid; Deniz Özkan, raadslid; Sarah De Bruecker, raadslid

Secretaris

Wim Leerman, algemeen directeur

Voorzitter

David Coppens, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00140 - Een sterkere lokale binding voor sociaal wonen in Aalst. - Beslissing

Aanwezig

David Coppens, Christoph D'Haese, Karim Van Overmeire, Matthias De Ridder, Jean Jacques De Gucht, Caroline De Meerleer, Katrien Beulens, Sarah Smeyers, Eddy Couckuyt, Ann Van de Steen, Maarten Blommaert, Johan Van Nieuwenhove, Steve Herman, Philippe Kiekens, Anja De Gols, Sam Van de Putte, Iwein De Koninck, Iwein Quintelier, Bart Van den Neste, Cathy Grysolle, Silke Van Vaerenbergh, Kristiaan Van Vaerenbergh, Yasmine Deghels, Vincent Delforge, Karolien Devos, Lander Wantens, Théodomir Nsengimana, Raf Sidorski, Els Van Puyvelde, Anja Blanckaert, Ingmar Baeyens, Huguette Van Medegael, Pieter Cassiman, Filip Van De Winkel, Dirk Rimbaut, Marc Dierickx, Wim Leerman
Stemmen voor 29
Christoph D'Haese, Karim Van Overmeire, Sarah Smeyers, Jean Jacques De Gucht, Katrien Beulens, Els Van Puyvelde, Anja Blanckaert, Anja De Gols, Bart Van den Neste, Iwein De Koninck, Johan Van Nieuwenhove, Pieter Cassiman, Maarten Blommaert, Kristiaan Van Vaerenbergh, Karolien Devos, Yasmine Deghels, Vincent Delforge, Steve Herman, Silke Van Vaerenbergh, Théodomir Nsengimana, Raf Sidorski, Iwein Quintelier, Eddy Couckuyt, Filip Van De Winkel, Philippe Kiekens, Dirk Rimbaut, Caroline De Meerleer, Marc Dierickx, David Coppens
Stemmen tegen 6
Cathy Grysolle, Ann Van de Steen, Huguette Van Medegael, Lander Wantens, Sam Van de Putte, Ingmar Baeyens
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 1
Matthias De Ridder
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00140 - Een sterkere lokale binding voor sociaal wonen in Aalst. - Beslissing 2022_GR_00140 - Een sterkere lokale binding voor sociaal wonen in Aalst. - Beslissing

Motivering

Feiten en context

Sociale huisvestingskantoren, SVK en andere sociale verhuurders wijzen sociale huurwoningen toe op basis van artikel 6.28 Vlaamse Codex Wonen. Achtereenvolgens wordt rekening gehouden met volgende regels: 

1. de rationele bezetting van de woning: Er  wordt  gekeken of het aantal gezinsleden overeenkomt met de grootte en aantal kamers van de woning.  

2. de absolute voorrangsregels: (1) mutatie, (2) besluit onbewoonbaarheid, (3) kandidaat-huurder is een ontvoogde minderjarige persoon. 

3. de optionele voorrangsregels: (1) lokale binding en (2) lokaal toewijsreglement 65-plussers. 

4. de chronologische volgorde van inschrijvingen in het inschrijvingsregister. 

Het Sociaal Verhuurkantoor hanteert dezelfde regels uitgezonderd punt 3, zijnde de optionele voorrangsregels. SVK past wel een puntensysteem toe gebaseerd op gewogen prioriteiten nl. (1) woonnood, (2) kinderen, (3) actueel besteedbaar inkomen, (4) mutatievraag van een zittende huurder, (5) aantal jaren ingeschreven en (6) de lokale binding. 

De lokale binding als optionele voorrangsregel brengt de voorgaande regels van rationele bezetting en absolute voorrangsregels niet in het gedrang.  

Aalst wenst een optionele voorrangsregel van het  toewijsreglement aan te passen, om te zorgen voor een sterkere lokale binding. Aalst wil burgers die een duurzame binding hebben met de stad betere kansen geven. Wie jarenlang in Aalst woonde maar door omstandigheden langer dan 6 jaar naar een andere gemeente verhuisde, kan vandaag moeilijker terugkeren naar een sociale woning in Aalst. De artikels 6.16-6.28 van het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen 2021, vormen de uitvoerende juridische grondslag voor een sterkere lokale binding: 

Als de gemeente rekening wil houden met de lokale binding van de kandidaat-huurder, kan voorrang gegeven worden aan de kandidaat-huurder:
1° die een aantal jaren, te bepalen in het toewijzingsreglement, in de gemeente woont of gewoond heeft;
2° die een aantal jaren, te bepalen in het toewijzingsreglement, in een deelgemeente, district, wijk of buurt van de gemeente waarin de toe te wijzen woning gelegen is, woont of gewoond heeft;
3° die niet in de gemeente woont maar werkt in de gemeente waar de toe te wijzen woning gelegen is;
4° die niet in de gemeente woont, maar van wie de schoolgaande kinderen naar een school gaan in de gemeente waar de toe te wijzen woning gelegen is;
5° die mantelzorg verleent aan een of meer personen die wonen in de gemeente waar de toe te wijzen woning ligt;
6° die mantelzorg ontvangt van een of meer personen die wonen in de gemeente waar de toe te wijzen woning ligt.
De voorrang, vermeld in het eerste lid, geldt na de toepassing van de verplichte voorrangsregels, en na, in voorkomend geval, de voorrangsregel voor de doelgroepen. De gemeente beslist of ze een of meer bindingsfactoren, vermeld in het eerste lid, zal toepassen.


De huidige optionele voorrangsregel (de kandidaat-huurder heeft de laatste zes jaar drie jaar in Aalst gewoond) wordt geschrapt en vervangen door volgend cascadesysteem: 

1. Er wordt voorrang gegeven aan de kandidaat-huurder die sinds de geboorte of reeds 30 jaar in Aalst heeft gewoond. Hiermee krijgen niet alleen jonge gezinnen die sinds hun geboorte in Aalst wonen maar jonger zijn dan 30 jaar voorrang voor een sociale woning, maar eveneens kandidaat-huurders met een duurzame band met Aalst die tijdelijk in een andere gemeente hebben gewoond maar wensen terug te keren naar Aalst. 

2. Ten tweede wordt er voorrang gegeven aan kandidaat huurders die minimaal 15 jaar in Aalst wonen of gewoond hebben. 

3. Ten derde wordt voorrang gegeven aan wie minstens 10 jaar in Aalst heeft gewoond op de leeftijd van 25 jaar. 

4. Als laatste wordt toepassing gemaakt van het  voorstel uit het Vlaams regeerakkoord en wordt er voorrang gegeven aan kandidaat-huurders die in de periode van 10 jaar vóór de toewijzing minstens vijf jaar in Aalst hebben gewoond. 

Vanaf 1 januari 2023 zal de woonmaatschappij Denderregio Zuid vorm krijgen en zullen toewijzingsraden opgericht worden om toewijzingen te doen. Ook Haaltert, Denderleeuw, Erpe-Mere en Geraardsbergen passen vandaag al een sterkere lokale binding toe.

De wijziging van het toewijzingsreglement werd op het lokaal woonoverleg en aangevuld worden met een advies van de verhuurders en de relevante lokale huisvestings-en welzijnsactoren. Indien een actor een negatief advies verleent, wordt  gemotiveerd waarom daarmee geen rekening wordt gehouden. 

Op het lokaal woonoverleg van 11 maart 2022 werd gunstig advies gegeven met enkele bemerkingen:

  • Vierde wereldgroep vraagt om aandacht te hebben voor één toewijzingsregeling voor het hele werkingsgebied. Kandidaat-huurders zijn een kwetsbare doelgroep die vaak verhuizen, waardoor ze minder lokale binding hebben met één gemeente. Wanneer in 2023 het toewijzingssysteem verandert zal de huidige SVK-doelgroep met hoge woonnood minder snel toegewezen worden, behoudens de mogelijkheid tot een toewijzing van sociale aard. Vierde wereld vraagt om na te denken over een specifieke toewijzing voor deze doelgroep. 
  •  De Volkswoningen adviseert om niet te kiezen voor onafgebroken periodes, bijvoorbeeld heeft 30 jaar onafgebroken in Aalst gewoond. Ze adviseert om  te kiezen voor periodes die niet aaneengesloten zijn, bijvoorbeeld heeft '30 jaar in Aalst gewoond'.
  •  

Het reglement samen met het administratief dossier wordt na goedkeuring door de gemeenteraad ter kennis gebracht aan het agentschap Wonen-Vlaanderen. Het zal in werking treden na het verstrijken van de wettelijke termijn van 45 dagen waarbinnen de minister het reglement geheel of gedeeltelijk kan vernietigen. 

Het toewijzingsreglement is een openbaar document dat via het gemeentelijke publicatiekanaal wordt bekend gemaakt. De sociale huisvestingsmaatschappijen nemen de gewijzigde toewijzingsregels op in het intern huurreglement en leggen dit voor aan de Raad van bestuur, de stad Aalst wijzigt artikel 14 van het intern huurreglement. 

Motivering

Aalst wil voorrang geven aan burgers die reeds  langere tijd in Aalst wonen of hebben gewoond en dus een duurzame band hebben opgebouwd met Aalst. Dit moet het maatschappelijk draagvlak mbt sociaal wonen vergroten en de sociale cohesie bevorderen.

Juridische grondslag

Vlaamse codex Wonen 2021 BOEK 6. 

Omzendbrief OMG/W 2020/04 opmaak van een lokaal toewijzingsreglement. 

Artikels 6.16-6.28 van het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen 2021. 

 

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

akkoord te gaan om de lokale binding aan te passen naar volgend cascadesysteem:

1. Er wordt eerst voorrang gegeven aan de kandidaat-huurders die sinds de geboorte of reeds 30 jaar in Aalst hebben gewoond.

2. Ten tweede wordt er voorrang gegeven aan kandidaat-huurders die minimaal 15 jaar in Aalst wonen of gewoond hebben. 

3. Ten derde wordt voorrang gegeven aan wie minstens 10 jaar in Aalst heeft gewoond op de leeftijd van 25 jaar. 

4. Als laatste wordt er voorrang gegeven aan kandidaat-huurders die in de periode van 10 jaar voor de toewijzing minstens vijf jaar onafgebroken in Aalst hebben gewoond.