Op 09-07-2021 werd door Wegen Oost-Vlaanderen bij de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het vervangen van [1] een brug in de A10/E40 over de spoorlijn 50A en [2] een brug in de Merestraat over de A10/E40.
De aanvraag heeft voor het grootste deel betrekking op het grondgebied van de gemeente Erpe-Mere. Slechts een beperkt deel van de aanvraag vindt plaats op het grondgebied van Aalst. Meer bepaald ter hoogte van de Merestraat (benaming gemeente Erpe-Mere)/Patrick Lanckmanstraat/Blauwenbergstraat in 9320 Nieuwerkerken-Aalst (kadastraal Aalst, 13de afdeling, sectie C, openbaar domein).
Deze aanvraag werd op 12-11-2021 volledig en ontvankelijk verklaard.
Op 28-01-2022 werd de bewuste aanvraag gewijzigd. Eén van de wijzigingen was de toevoeging van een gemeentelijk rooilijnplan aan de aanvraag. Met dit rooilijnplan wordt enerzijds de verplaatsing en/of opheffing in het verleden van een aantal gemeentewegen binnen de zone van de aanvraag ‘geregulariseerd’ en anderzijds rekening gehouden met de in de aanvraag voorgestelde wijziging van een gemeenteweg. Meer bepaald de vernieuwing van de brug in de Merestraat over de A10/E40.
De gewijzigde aanvraag werd op 01-02-2022 aanvaard door de gewestelijke omgevingsambtenaar. Aansluitend hiermee werd op 02-02-2022 aan de gemeenteraad gevraagd om een beslissing te nemen over het rooilijnplan en de wijziging van een gemeenteweg. Dit in toepassing van artikel 12 §2 van het decreet houdende de gemeentewegen van 03-05-2019, artikel 31 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25-04-2014 (en latere wijzigingen) en artikel 47 van het besluit van de Vlaamse regering van 27-11-2015 (en latere wijzigingen) tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning.
Voor wat betreft het rooilijnplan wordt verwezen naar een afzonderlijk agendapunt.
De wijziging van een gemeenteweg slaat op de vernieuwing van de brug in de Merestraat over de A10/E40. Deze vernieuwing is het gevolg van de noodzakelijke vernieuwing van de brug in de A10/E40 over de spoorlijn 50A (Brussel-Gent). De nieuwe brug in de Merestraat [1] zal worden uitgevoerd in (hoofdzakelijk) beton, staal en asfalt en [2] zal hoger (maximaal 0,45 m), langer (7,80 m) en breder (2,46 m) worden dan de bestaande brug. Dit in functie van de benodigde vrije ruimte (hoogte) voor de A10/E40, in functie van de verbreding van de A10/E40 en om veilig voetgangers- en fietsverkeer op de brug mogelijk te maken.
Onder meer op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de in de aanvraag voorgestelde wijziging aan een gemeenteweg verenigbaar is met de doelstellingen en principes zoals vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen van 03-05-2019.
De aanvraag werd van 22-11-2021 t.e.m. 21-12-2021 aan een openbaar onderzoek onderworpen. Ná het wijzigen van de aanvraag werd van 03-02-2022 t.e.m. 04-03-2022 een tweede openbaar onderzoek gehouden. In beide openbare onderzoeken werden (met uitzondering van een bericht van de NMBS welke niet relevant is in het kader van een openbaar onderzoek) geen standpunten, opmerkingen en bezwaren ingediend.
De aanvraag werd voor advies voorgelegd aan verschillende stadsdiensten (stedelijke dienst Economie (landbouw), stedelijke dienst Milieu en natuur – team Natuur en duurzaamheid, stedelijke dienst Economie (industrie en KMO), stedelijke dienst Openbare werken en stedelijke dienst Mobiliteit). Deze diensten brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit, met uitzondering van de dienst Milieu en natuur – team Natuur en duurzaamheid welke de aanvraag ongunstig adviseerde.
Ná het wijzigen van de aanvraag bevestigden de verschillende stadsdiensten hun advies, met uitzondering van de dienst Economie (landbouw) en de dienst Milieu en natuur - team Natuur en duurzaamheid. De dienst Economie (landbouw) schrapte één van de voorwaarden in zijn oorspronkelijk advies en de dienst Milieu en natuur - team Natuur en duurzaamheid bracht ditmaal een voorwaardelijk gunstig advies uit.
De voorwaarden in de boven vermelde adviezen zijn in het kader van de in de aanvraag voorgestelde wijziging van een gemeenteweg niet direct relevant. Zij werden reeds meegenomen in het stedenbouwkundig advies van het college van burgemeester en schepenen van 25-02-2022 over de gewijzigde aanvraag.
Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25-04-2014 (en latere wijzigingen). In het bijzonder artikel 31 welke stelt Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15”.
Het besluit van de Vlaamse regering van 27-11-2015 (en latere wijzigingen) tot uitvoering van het decreet van 25-04-2014 betreffende de omgevingsvergunning. In het bijzonder artikel 47 welke stelt “Als een beslissing van de gemeenteraad vereist is over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.
Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is”.
Het decreet van 03-05-2019 houdende de gemeentewegen. In het bijzonder artikel 12 welke stelt “… § 2. In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
Als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeentelijk rooilijnplan dat niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen, neemt de gemeenteraad eerst een beslissing over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan, alvorens te beslissen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning …”.
De wijziging van een gemeenteweg zoals opgenomen in de aanvraag voor een omgevingsvergunning (OMV_2021053969) ingediend door Wegen Oost-Vlaanderen voor het vervangen van [1] een brug in de A10/E40 over de spoorlijn 50A en [2] een brug in de Merestraat over de A10/E40 gelegen te Merestraat (benaming gemeente Erpe-Mere)/Patrick Lanckmanstraat/Blauwenbergstraat in 9320 Nieuwerkerken-Aalst (kadastraal Aalst, 13de afdeling, sectie C, openbaar domein) goed te keuren.