Situatieschets 21 december 2022
2. Winternoodperiode (1/12/2022-28/2/2023):
Tijdens de winternoodperiode gelden volgende regels.
Men heeft recht op minimaal 5 nachten opvang per 14 dagen. Indien er nog bedden vrij zijn, kan men meerdere nachten per 14 dagen gebruik maken van de nachtopvang. Indien volzet, dan kan vanaf de 6e nacht geweigerd worden.
Bij vriesweer wordt er naar gestreefd om niemand op straat te laten slapen. Hiervoor kunnen naast de uitbreiding van de noodbedden, nog 4 veldbedden bijgezet worden verspreid over de andere kamers.
Dit brengt de maximum capaciteit tijdens vriesweer op 28 bedden. Deze situatie voortdurend (ook buiten vriesweer) aanhouden is niet haalbaar, gezien het kort opeen slapen en veel personen opvangen vaak zorgt voor spanningen en meer begeleiding vraagt.
3. Gebruikers nachtopvang
Er zijn twee belangrijke signalen mbt de gebruikers van de nachtopvang.
De toeleidingen via politie (gebruik noodbedden) blijken beperkt te zijn. In 2022 ging het voor de periode januari - november om 8 toeleidingen in totaal, waarvan gemiddeld 1 per maand.
4. Weigeringen omwille van volzet
Zie ook slide n°2 van PPT in bijlage, evolutie overnachting en geweigerd wegens geen plaats.
5. Weigeringen omwille van sanctie
CAW kan een sanctie opleggen aan gebruikers indien zij de regels overtreden tijdens hun verblijf in de nachtopvang (bvb. agressie, overlast, druggebruik, ...). Dit leidt tot een weigering in de nachtopvang op basis van sanctie (i.t.t. 'geen plaats'). In 2022 werd in de periode januari - november in totaal 202 keren geweigerd omwille van een sanctie. Een sanctie kan meerdere dagen zijn, één persoon die een sanctie ontvangt telt dus meerdere keren mee.
Uitbreiding capaciteit nachtopvang
Gezien de stijging van de bezettingsgraad in de nachtopvang, meer vragen voor opvang van vrouwen en kinderen, en de verwachting dat de moeilijke financieel-economische situatie de komende maanden het aantal gebruikers nog zal doen stijgen, stellen we voor een onmiddellijke uitbreiding van de capaciteit van de nachtopvang door te voeren en dit tot en met 28 februari 2023. Zo kan aan de eerste noden tegemoet gekomen worden, en daalt het aantal weigeringen aanzienlijk.
Capaciteit:
Zo komen we tot een standaardcapaciteit van 26 bedden, waarbij er pas vanaf 27 personen geweigerd wordt. Bij vriesweer wordt de capaciteit opgetrokken tot 30 bedden.
Deze uitbreiding van 6 bedden (noodbedden en extra stapelbed) wordt maximaal voorbehouden voor inwoners van Aalst. Dit is het maximum dat de huidige locatie aankan op infrastructureel gebied.
2. Personeel
Een hogere standaard bezetting, in combinatie met meer diverse groepssamenstelling, zet een grote druk op de dynamiek in de nachtopvang. Dit vraagt om voldoende professionele begeleiding.
In functie van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst 2023-2026 waarin stad Aalst vraagt om het inloopcentrum 7/7 open te houden (ipv ma-vr), had CAW Oost-Vlaanderen gepland om meer personeelsinzet te voorzien in het inloopcentrum (opening weekend) en in de nachtopvang over te schakelen naar twee slapers vanaf januari 2023 (in plaats van de werking met één waker en één slaper in 2020-2022).
Waker= persoon die gedurende de nacht aanwezig is, wakker blijft, en rondloopt in het gebouw om toezicht te houden.
Slaper= persoon die gedurende nacht aanwezig is, maar enkel gewekt wordt indien er problemen zijn.
Gezien de nu gevraagde capaciteitsuitbreiding tijdens de winternoodperiode is het belangrijk om één slaper te kunnen behouden. CAW Oost-Vlaanderen vraagt daarom een tijdelijke uitbreiding van het budget voor de periode 1/1/2023 - 28/2/2023 voor de financiering van één waker (7/7 - nachtshifts).
Het gaat om een budget van 32 588 EUR voor de personeelsinzet voor de personeelsuitbreiding, voor de periode 1/1/2023 - 28/2/2023.
De uitbreiding van de capaciteit van de nachtopvang voor de periode 1/1/2023-28/2/2023 werd goedgekeurd door het college van burgermeester en schepenen op 22/12/2022. Het addendum bij de samenwerkingsovereenkomst zoals gevoegd in bijlage werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 9/1/2023.
Positief advies dienst Samenleving. Met deze tijdelijke uitbreiding spelen we in op het signaal dat de capaciteit van de nachtopvang meer en meer onder druk komt te staan. Alsook de signalen vanuit de outreachende werkingen dat er meer en meer mensen buiten slapen of verblijven in kraakpanden. Hiermee werken we aan het bereiken van doelstelling 9.1. van het lokaal sociaal beleidsplan 2020-2025, nl. "De stad pakt dak -en thuisloosheid aan".
De gemeenteraad d.d. 20/09/2022 waarbij de bijsturing en verlenging van de samenwerkingsovereenkomst met CAW Oost-Vlaanderen vzw ikv daklozenopvang en inloopaanbod werd goedgekeurd.
Het college van burgemeester en schepenen d.d. 23/12/2022 waarbij de tijdelijke uitbreiding van de opvangcapaciteit in nachtopvang werd goedgekeurd.
Het college van burgemeester en schepenen d.d. 16/01/2023 waarbij het addendum m.b.t. de tijdelijke uitbreiding capaciteit nachtopvang bij de samenwerkingsovereenkomst met CAW Oost-Vlaanderen vzw werd goedgekeurd.
akkoord te gaan met het addendum bij de samenwerkingsovereenkomst met CAW Oost-Vlaanderen vzw betreffende daklozenopvang zoals gevoegd in bijlage.