2024_BURG_00098 - Tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een samenscholingsverbod van 19 april 2024 tot en met 30 juni 2024 in de sectoren KRO, Stationsbuurt en Watertoren - Beslissing

Van 8 december 2023 tot en met 31 januari 2024 gold een samenscholingsverbod voor groepen van 4 of meer personen in bepaalde sectoren van de stad, namelijk KRO en Stationsbuurt.

Gedurende deze periode was het was opvallend rustiger in de betrokken sectoren. Dit blijkt uit :

• de reacties en signalen van bewoners en handelaars
• het aantal meldingen overlast 
• het aantal PV’s van de politie.

Recent is er echter opnieuw sprake van een toename van de problematiek van overlast waaronder geluidsoverlast, sluikstorten/zwerfvuil, vandalisme, dronkenschap, verbaal/fysiek geweld en verdachte handelingen, zoals drugs- en alcoholconsumptie of -verkoop.

Daarnaast is er sprake van verplaatsingsgedrag naar de sector Watertoren.

De personen betrokken bij deze openbare ordeverstoringen houden zich op en verplaatsen zich vaak in afzonderlijke groepjes van 4 en meer personen. 

Niettegenstaande de eerdere waarschuwingen en de tussenkomsten en controles door de lokale politie, blijven de meldingen en vaststellingen van overlast toenemen. 

Door deze aanhoudende openbare ordeverstoring wordt de rust en veiligheid van andere inwoners en bezoekers van de genoemde sectoren ernstig in gedrang gebracht.

Het tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een samenscholingsverbod maakt deel uit van een geïntegreerd veiligheidsplan, waarbij op een zorgvuldige wijze de wettelijke mogelijkheden van de Nieuwe Gemeentewet, de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties en het Decreet Lokaal Bestuur  worden gecombineerd.
Via een geïntensifieerd overleg tussen burgemeester enerzijds en de korpschef van de lokale politie Aalst, het Parket van de Procureur des Konings, de leden van de lokale veiligheidsraad, de cel bestuurlijke handhaving alsook de leden van de Aalsterse gemeenteraad anderzijds, werd een globaal integraal veiligheidsplan tot stand gebracht.
Het voorliggend tijdelijk politiereglement werd in zijn modaliteiten getoetst aan de verschillende toepassingsmodi naar inhoud (ratione materiae), naar plaats (ratione loci), naar tijd (ratione temporis) en naar personen (ratione personae). Hierbij werd zorgvuldig gewaakt over het feit dat het proportionaliteitsbeginsel, het rechtszekerheidsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel, de motiveringsplicht, het verbod op willekeur, alsook het verbod op misbruik van bevoegdheid werden gerespecteerd, met globale inachtname van het algemene “fair play”-beginsel.

Reglementering
Overeenkomstig artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners,  politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven , met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden.

Overeenkomstig artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd : het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast. 

Situatie Aalst
Van 8 december 2023 tot en met 31 januari 2024 gold een samenscholingsverbod voor groepen van 4 of meer personen in bepaalde sectoren van de stad, namelijk KRO en Stationsbuurt.

Gedurende deze periode was het was opvallend rustiger in de betrokken sectoren. Dit blijkt uit :

• de reacties en signalen van bewoners en handelaars
• het aantal meldingen overlast 
• het aantal PV’s van de politie.

 Recent is er echter opnieuw sprake van een toename van de problematiek van overlast waaronder geluidsoverlast, sluikstorten/zwerfvuil, vandalisme, dronkenschap, verbaal/fysiek geweld en verdachte handelingen, zoals drugs- en alcoholconsumptie of -verkoop.

Dit blijkt uit vooreerst uit het toenemend aantal klachten en meldingen van bewoners aan politie en stadsdiensten.

Bovendien pikken we signalen en meldingen op via de diverse social media-kanalen, waarvan sommigen zeer ernstig te nemen zijn en aanleiding dienen te geven tot verhoogde waakzaamheid.

De politie verklaart eveneens dat uit hun gegevens blijkt dat er recent opnieuw een stijging merkbaar is van de overlastproblematiek in de voornoemde sectoren.
Wat betreft de sector KRO :

• meldingen openbare dronkenschap : 
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod) : 0 (0/week)
  • februari – half april 2024 : 17 (1,5/week)
• meldingen drugsgebruik
  • januari 2024 ( periode samenscholingsverbod) : 4 (1/week)
  • februari – half april 2024 : 43 (3,9/week)
• meldingen fysieke integriteit
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod) : 10 (2,5/week)
  • februari – half april 2024 : 46 (4,1/week)
• PV’s openbare dronkenschap : 
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod) : 1 (0,25/week)
  • februari – half april 2024 : 7 (0,63/week)
• PV’s drugsgebruik
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod) : 9 (2,2/week)
  • februari – half april 2024 : 31 (2,8/week)
• PV’s fysieke integriteit
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod) : 2 (0,5/week)
  • februari – half april 2024 : 27 (2,4/week)

 Wat betreft de sector Stationsbuurt :

• meldingen openbare dronkenschap : 
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 2 (0,5/week)
  • februari – half april 2024 : 14 (1,2/week)
• meldingen drugsgebruik
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 1 (0,25/week)
  • februari – half april 2024 : 6 (0,5 /week)
• meldingen fysieke integriteit
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 5 (1,25/week)
  • februari – half april 2024 : 34 (3/week)
• PV’s openbare dronkenschap : 
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 6 (1,5/week)
  • februari – half april 2024 : 13 (1,1/week) 
• PV’s drugsgebruik
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 3 (0,75/week)
  • februari – half april 2024 : 19 (1,7/week)
• PV’s fysieke integriteit
  • januari 2024 (periode samenscholingsverbod- en alcoholverbod) : 4 (1/week)
  • februari – half april 2024 : 17 (1,5/week)

Daarnaast is er sprake van verplaatsingsgedrag naar de sector Watertoren.
Uit de cijfers van de politie voor sector Watertoren blijkt onder meer :

• een stijging van de meldingen rond drugsgebruik
• een stijging van de PV’s nav drugsgebruik
• een stijging van de PV’s nav fysieke integriteit.

Recent ontving de politie volgende melding van een bewoner van de sector Watertoren :
Het afgelopen jaar is er veel activiteit van hangjongeren aan de watertoren, alsook heel wat hinder van wiet. Ons appartement wordt geregeld gebruik gemaakt om te ‘hangen’ of wiet te roken. We moeten verplicht reeds om 18u onze voordeur van de gang sluiten waarbij bezoekers, bezorgers, post,.. niet meer binnen kunnen. Het is jammer dat we hier steeds mee geconfronteerd worden en ondanks we als bewoners hen aanspreken krijgen we geen gehoor. Het is de laatste weken geregeld waarop het tot zeer storend wordt ervaren. Er bevinden zich jonge kinderen bij ons in het gebouw maar het is dagelijkse kost geworden…
Ook de stadsdiensten en kabinetten krijgen meldingen mbt zwerfvuil, intimidatie vrouwen, drugs… in de sector Watertoren.

De personen betrokken bij deze openbare ordeverstoringen houden zich op en verplaatsen zich vaak in afzonderlijke groepjes van 4 en meer personen.

Niettegenstaande de eerdere waarschuwingen en de tussenkomsten en controles door de lokale politie, blijven de meldingen en vaststellingen van overlast toenemen.

De overlast neemt de vorm aan van inbreuken op de openbare veiligheid (vechtpartijen) evenals van ongepast gedrag ten aanzien van de buurtbewoners en voorbijgangers (intimidatie). Dit alles vergroot het onveiligheidsgevoel in de openbare ruimte en in het bijzonder in de voormelde sectoren.
Door deze aanhoudende openbare ordeverstoring wordt de rust en veiligheid van andere inwoners en bezoekers van de genoemde sectoren ernstig in gedrang gebracht.
Deze gedragingen brengen ernstige schade toe aan de openbare orde en veiligheid.
Het leven van de buurtbewoners en voorbijgangers wordt ernstig verstoord en hun rust en hun veiligheid is onvoldoende verzekerd.

Uit herhaalde en identieke vaststellingen van de lokale politie blijkt dat samenscholing één van de belangrijkste oorzaken is van verstoring van de openbare orde en/of overlast, zodat dit tijdelijk politiereglement zich opdringt.

Uit voorgaande blijkt duidelijk dat de voornoemde sectoren momenteel kunnen worden beschouwd als plaatsen waar de openbare orde wordt bedreigd.
 Dit tijdelijk politiereglement slaat hic et nunc op de volgende sectoren dewelke nauwkeurig beschreven worden in artikel 2 :

• KRO
• Stationsbuurt
• Watertoren 

Voorstel
Het is aangewezen dringend een tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een samenscholingsverbod in te voeren ter bestrijding van de overlast en verstoring van op de openbare orde. Dit in de openbare ruimte, 24u/24 en binnen de hierboven en in het tijdelijk politiereglement bepaalde modaliteiten.

Het samenscholingsverbod is een extra maatregel die de burgemeester bij hoogdringendheid kan nemen om de leefbaarheid in een wijk/buurt te verbeteren.

Opdat opgetreden kan worden tegen het miskennen van het samenscholingsverbod, is het noodzakelijk de mogelijkheid te creëren de miskenning van dit verbod te sanctioneren met een gemeentelijke administratieve sanctie zoals voorzien in de Gascodex.

De maatregel is beperkt in de tijd en zal geëvalueerd worden op de commissie veiligheid.

De maatregel is dringend aangezien de openbare rust ernstig is verstoord en verder uitstel gevaar of schade kan opleveren voor de inwoners en handelaars van de voornoemde stadsdelen.

Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder artikelen 134 § 1 en 135 § 2
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Het Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder artikel 63