2023_BURG_00053 - Dringende politieverordening ter uitvaardiging van een verbod op het bezit van vuurwerk tijdens de oudejaarsperiode - Beslissing

In de afgelopen jaren werden verschillende buurten in Aalst in de aanloop naar het eindejaar geplaagd door zwaar vuurwerk, met ernstige overlast tot gevolg. 

Wanneer het misgaat bij het afsteken van vuurwerk, kunnen de fysieke gevolgen zeer ernstig zijn. Zowel daders als toevallige voorbijgangers kunnen levensgevaarlijk gewond geraken.

Daarnaast heeft vuurwerk ook een negatief effect op huisdieren. Vuurwerk en de ermee gepaard gaande knallen en flitsen zijn voor veel dieren angstaanjagend. De dieren schrikken enorm, ten gevolge waarvan ze kunnen uitbreken en weglopen.

Bovendien kan vuurwerk brand veroorzaken als het op een woning, tuinhuis of iets brandbaars valt.

Vuurwerk leidt niet alleen tot geluidsoverlast en materiële schade, maar veroorzaakt ook een onveiligheidsgevoel bij buurtbewoners, alleen al doordat het onmogelijk is om uit te maken of het om schoten dan wel om vuurwerk gaat. Een efficiënt politieoptreden komt op die manier in het gedrang. 

Het feestgebeuren gaat gepaard met een grote mensenmassa die mogelijk in paniek slaat indien er in de menigte bonnetjes worden gegooid of vuurpijlen worden afgestoken.

Het effectief gebruik van vuurpijlen leidt bovendien tot een overbevragen van de brandweerdiensten die aldus overbelast dreigen te worden en hun andere taken in het gedrang zien komen.

Overwegende dat de oudejaarsperiode nadert en  gedurende de afgelopen dagen het aantal meldingen van het gebruik van pyrotechnisch materiaal is toegenomen.

Het afsteken van vuurwerk in de eindejaarsperiode is geen nieuw fenomeen, maar politie ontwaart op basis van hun vaststellingen zorgwekkende tendensen :

• de overlast is vroeger begonnen en de intensiteit ligt hoger;

• er circuleert veel zwaar vuurwerk dat op basis van de wetgeving eigenlijk niet door particulieren mag gekocht worden;

• sociale media hebben een negatieve invloed op deze tendensen (jongeren gaan hun acties filmen en zetten elkaar aan).

Naarmate het eindejaar nadert (en de verkoop van vuurwerk toeneemt) kan er nog een toename van de problematiek worden verwacht.

Het gebruik van vuurwerk – te onderscheiden van bezit – is verboden op het ganse Aalsterse grondgebied, naar luid van de GAS-Codex, meer bepaald art. 19, het welke onverkort geldt.

In het verleden is gebleken dat daders zich door de stad van de ene naar de andere locatie verplaatsen en daarbij een kat en muis spel aangaan met de politie, waarbij er niet voor terug gedeinsd wordt de politievoertuigen te beschieten met vuurpijlen.

Het actueel stijgende gebruik naar de feestperiode toe, tezamen met de ervaring dat men zich na het afsteken verplaatst naar een andere locatie noopt er toe, naast het reeds  door de GAS Codex verboden gebruik van vuurwerk, eveneens het bezit ervan te verbieden. Dit alles in de hoop meer preventief te kunnen optreden, vuurwerk en bommetjes te kunnen onderscheppen en in beslag te nemen nog voor het wordt afgestoken en aldus niet steeds achter de feiten te moeten aan lopen.

Deze tijdelijke politieverordening slaat hic et nunc op de volgende sectoren :

• Watertoren
• Winkelcentrum
• KRO
• Stationsbuurt

Overeenkomstig artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden.

Situatie Aalst

Aanvullend op het (federale) kader voor de verkoop van vuurwerk geldt er in Aalst reeds langere tijd een verbod op het afsteken van vuurwerk. Dit verbod is vervat in artikel 19 van de GAS-codex :

“Met behoud van de toepassing van de wettelijke en reglementaire bepalingen is het verboden, zowel op de openbare plaats als op private domeinen, binnenplaatsen en op alle plaatsen die palen aan de openbare weg, om het even welk vuurwerk af te steken of voetzoekers, thunderflashes, knal- en rookbussen of andere zaken te laten ontploffen en wensballonnen op te laten. De burgemeester is ertoe gemachtigd toestemming te verlenen om feestvuurwerk af te steken.“

In de praktijk blijkt het echter bijzonder moeilijk om op basis van deze bepaling sanctionerend op te treden, laat staan om preventief te kunnen ingrijpen. Het is immers zelden duidelijk wie precies het vuurwerk heeft ontstoken waardoor sanctionering niet mogelijk is. 

Daarom wordt deze tijdelijke politieverordening genomen om het zichtbaar bezit, het tonen, uitstallen en elke voorbereidende handeling voor het ontsteken of doen knallen van pyrotechnische artikelen van welke aard ook in de openbare ruimte te verbieden en dit van 22 december 2023 tot en met 7 januari 2024.

Het aangetroffen vuurwerk kan, met toepassing van artikel 30 van de Wet op het Politieambt, door de politie bestuurlijk in beslag worden genomen ter vrijwaring van de openbare orde. Het in beslag genomen vuurwerk kan vervolgens op gepaste wijze worden vernietigd wanneer dwingende redenen van openbare orde dit rechtvaardigen. 

Voorstel

Het is aangewezen dringend een tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een verbod op het zichtbaar bezit, het tonen, uitstallen en elke voorbereidende handeling voor het ontsteken of doen knallen van pyrotechnische artikelen van welke aard ook in de openbare ruimte in te voeren ter bestrijding van de overlast en verstoring van op de openbare orde. Dit in de openbare ruimte, 24u/24 en binnen de hierboven en in het tijdelijk politiereglement bepaalde modaliteiten.

Het verbod is een extra maatregel die de burgemeester bij hoogdringendheid kan nemen om de leefbaarheid in bepaalde sectoren te verbeteren. 

Opdat opgetreden kan worden tegen het miskennen van het verbod op het zichtbaar bezit, het tonen, uitstallen en elke voorbereidende handeling voor het ontsteken of doen knallen van pyrotechnische artikelen van welke aard ook in de openbare ruimte, is het noodzakelijk de mogelijkheid te creëren de miskenning van dit verbod te sanctioneren met een gemeentelijke administratieve sanctie zoals voorzien in de Gascodex. 

De maatregel is beperkt in de tijd en zal geëvalueerd worden op de commissie veiligheid. 

De maatregel is dringend aangezien de openbare rust ernstig is verstoord en verder uitstel gevaar of schade kan opleveren voor de inwoners en handelaars van de voornoemde sectoren.

De Nieuwe Gemeentewet en in het bijzonder artikel 134 § 1

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties

Het Decreet Lokaal Bestuur en in het bijzonder artikel 63