2023_RMW_00087 - Thema Zorg. Wijziging loonbarema verantwoordelijke woonzorgcentrum - diensthoofd - Beslissing

Historiek

In het VIA6 akkoord van 30 maart 2021 werd de invoering van de IFIC-functieclassificatie als de belangrijkste koopkrachtmaatregel opgenomen.
Op 14 februari 2022 heeft het vast bureau alle functietoewijzingen in verband met IFIC goedgekeurd.  Bestaande functies binnen de organisatie werden gelinkt met de meest passende functiebeschrijving van IFIC en een daarbij horend loonbarema.  Medewerkers kregen de keuze met ingang van 1 juli 2021 in te stappen in het nieuwe loonbarema, of hun oude loonbarema te behouden.

De woonzorgdirecteurs (bij ons de diensthoofden woonzorgcentra) werden nog niet ingeschaald in het IFIC-systeem omdat de functie niet is opgenomen in de IFIC-functiewijzer, wat zorgt voor een omgekeerde loonspanning tussen de diensthoofden en de hoofdverpleegkundigen.  Een hoofdverpleegkundige in IFIC kon soms tot 600 EUR bruto per maand meer verdienen dan de leidinggevende directeur.

juridisch kader

• de functie van woonzorgdirecteur is niet opgenomen in de IFIC-functiewijzer waardoor er bijgevolg geen IFIC-barema bepaald werd voor deze functie.  Er kan geen 'ontbrekende functie' aangegeven worden, gezien deze functie in alle woonzorgcentra voorkomt.
• In uitvoering van het VIA6-akkoord van 30 maart 2021 hebben de sociale partners beslist voor bepaalde functies uit de kinderopvang en thuiszorg een voorafname te doen op de uitrol van IFIC.  In afwachting van deze uitrol werd voor deze personeelsleden reeds een barema toegekend met ingang van 1 juli 2021 dat vergelijkbaar is aan het IFIC-barema van de overeenstemmende functie in de ouderenzorg.  Medewerkers hadden de keuze tussen IFIC of hun loonschaal binnen 'Krachtlijnen Kelchtermans'.
• Op 20 januari 2023 keurde de Vlaamse regering het besluit tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale en provinciale besturen definitief goed.  Vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit beschikken de lokale besturen over de bevoegdheid om zelf de salarisschalen en loopbanen van hun personeelsleden vast te stellen, weliswaar binnen bepaalde grenzen.
  Het is dus mogelijk om als bestuur een loonschaal te hanteren die gebaseerd werd op de IFIC-loonschalen.

Gelet op deze elementen werd op 2 februari 2023  een akkoord gesloten tussen de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en de 3 vakbonden.  Hierin wordt aangegeven dat er gebruik gemaakt kan worden van het BVR van 20 januari 2023 om de salarisschalen van de directeurs van de woonzorgcentra aan te passen in de vorm van een voorafname op de invoering van een specifiek IFIC-barema voor de directeurs van de woonzorgcentra.

De Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en de vakbonden engageren zich om bij vzw IFIC te pleiten voor de opname van de functie van directeur woonzorgcentrum in de functiewijzer zodat deze functie beschreven wordt en deze te wegen en een aangepaste salarisschaal te verbinden aan de functie.

Aanbeveling VVSG en vakbonden

De concrete invulling van de functie verschilt zeer sterk van bestuur tot bestuur, de grootte van woonzorcentra alsook de toegekende verantwoordelijkheden of aangeboden ondersteuning van andere diensten zijn zeer verschillend.

Daarom wordt de keuze gelaten om voor de functie directeur van het woonzorgcentrum IFIC-categorie 18, 19 of 20 te kiezen, weliswaar gebaseerd op een inhoudelijke afweging.

• Rekening houdend met verloning van de medewerkers aan wie de directeur leiding geeft, alsook met de verloning van de medewerker die leiding geeft aan de directeur van het woonzorgcentrum (die binnen de salarisschalen volgens 'de Krachtlijnen Kelchtermans' verloond worden).  Er mag immers geen nieuwe negatieve spanning ontstaan.
• Rekening houdend met de verantwoordelijkheden die aan de functie van woonzorgdirecteur toegekend zijn (zoals mate van eindverantwoordelijkheid, grootte, veelheid van de diensten, al of niet financiële verantwoordelijkheden of andere objectieve criteria).

Budgettaire impact

Deze salarisschalen worden buiten het strikte toepassingsgebied van IFIC gehouden.  Er zijn geen VIA6-middelen beschikbaar, dus de financiering van de meerkost dient door het lokaal bestuur te gebeuren.
De huidige loonschaal voor verantwoordelijken van een woonzorgcentrum (diensthoofd) is A4a-A4b.
De meerkost moet geschat worden op 47.046,5 EUR per jaar.

Situatie OCMW Aalst

Ook in onze organsatie merken we door de invoering van IFIC in bepaalde woonzorcentra een negatieve loonspanning tussen sommige hoofdverpleegkundigen en de verantwoordelijke woonzorcentrum (diensthoofd).  Het is aan te raden deze negatieve loonspanning aan te pakken.

De dienst Personeel en organisatie heeft in het voorjaar van 2023 de tijd genomen in gesprek te gaan met de verantwoordelijken woonzorgcentrum (diensthoofd) en de directeur thema Zorg om in kaart te brengen wat de functie exact inhoudt en hoe deze functie-inhoud zich verhoudt tegenover uitgeschreven functies in IFIC schaal 18, 19 en 20 om op die manier een weloverwogen keuze te kunnen maken.

Resultaat

De gegevens uit de gesprekken werden afgezet tegenover bestaande IFIC-functies die grote overeenstemmingen konden hebben met onze functie van verantwoordelijke woonzorgcentrum (diensthoofd):

• IFIC 18, functie hoofdverpleegkundige - coördinator
• IFIC 19, functie verpleegkundige - diensthoofd
• IFIC 20: er is geen vergelijkbare functiebeschrijving te vinden om ons op te baseren, functies binnen IFIC 20 zijn vooral te vinden onder functies als arts en dergelijke.  Daarnaast zou IFIC 20 ook een negatieve loonspanning vertonen met de loonschaal van de directeur Zorg (A5a-b).

Na deze gesprekken is er inhoudelijk een zeer mooie match te zien tussen de functie verantwoordelijke woonzorgcentrum (diensthoofd) en de IFIC functiebeschrijving van verpleegkundige - diensthoofd (IFIC 19).  Een richtlijn die bij de IFIC oefening gevolgd werd was dat minstens 80% van de IFIC-functie overeen moet komen met de feitelijke functiebeschrijving.  

Dit kunnen we bevestigingen op alle vlakken zoals 'leiding geven', 'organisatie' en 'zorg/dienstverlening'.  De loonschaal van hoofdverpleegkundigen (IFIC 17) en het voorstel van de loonschaal voor diensthoofd (IFIC 19) werden als bijlage toegevoegd.

Proces

• Het Managementteam besliste op 10 oktober 2023 aan het vast bureau voor te stellen om met ingang van 1 januari 2024 de IFIC-regeling door te trekken binnen de woonzorgcentra en voor de diensthoofden een loonschaal toe te wijzen gebaseerd op de IFIC schaal 19.  IFIC is een parallel lopende invoering van een nieuw loonhuis voor zorgberoepen.  De basisdoelstellingen zijn dezelfde.  Op die manier maken we een zo zuiver mogelijke splitsing met het eigen loonhuis.
• in zitting van 16 oktober 2023 besliste het vast bureau om akkoord te gaan met het voorstel van het managementteam van 10 oktober 2023:
  met ingang van 1 januari 2024 een nieuwe loonschaal toe te wijzen aan de functie verantwoordelijke woonzorgcentrum, gebaseerd op IFIC categorie 19 en dit voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
• de beslissing werd besproken met de representatieve vakorganisaties op het Bijzonder onderhandelingscomité van 30 oktober 2023. De definitieve protocollen zijn als bijlage toegevoegd.

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Voorakkoord zesde Vlaams Intersectoraal Akkoord van 24 november 2020 voor de social/non profitsectoren voor de periode 2021-2025

Zesde Vlaams intersectoraal akkoord van 30 maart 2021 voor de social/non profitsectoren voor de periode 2021-2025

Besluit Vlaamse Regering van 8 juli 2022 over een nieuwe functieclassificatie bij lokale besturen en over aangepaste salarisschalen ter uitvoering van het Zesde Vlaams Intersectoraal akkoord van 30 maart 2021 voor de social/non-profitsectoren.

Besluit Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale en provinciale besturen.

Nota VVSG van 2 februari 2023 omtrent 'inschaling directeurs woonzorgcentra lokale besturen - aanbeveling VVSG-vakbonden.