Voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de stadhuis- en Pupillensite wordt vanuit het projectbureau geadviseerd om Solva aan te stellen omwille van de kwalitatieve output bij eerdere samenwerkingen én van de strakke timing die dient nageleefd te worden voor de opmaak van het RUP ifv de vermarkting . Aangezien het een meerjarige samenwerking betreft en het budget de grens van 30.000 euro overschrijdt werd een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt die ter goedkeuring dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. (Zie bijlage)
Stad Aalst is deelnemend bestuur van het intergemeentelijk samenwerkingsverband SOLVA. SOLVA kan gekwalificeerd worden als een gezamenlijk inhouse constructie in de zin van artikel 30§3 Wet overheidsopdrachten 2016. Dat betekent dat de deelnemende besturen vrij overeenkomsten kunnen sluiten met betrekking tot dienstverlening, zonder toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten. In house samenwerking is uitgesloten van het toepassingsgebied van de wetgeving overheidsopdrachten.
Het betreft een samenwerkingsovereenkomst in regie: in dit geval wordt een samenwerkingswerkingsovereenkomst opgesteld zonder raming. De werkelijk gepresteerde uren worden via het uurregistratiesysteem bijgehouden en afgerekend, hetzij periodiek (per kwartaal), hetzij bij afronding van een bepaalde fase. In het verleden leverde Solva op deze manier al stedenbouwkundige ondersteuning aan de stad. Hierbij wordt gewerkt met bestelbonnen met een contingent aan uren die na prestatie worden afgerekend en waarop dan een volgende bestelbon volgt. Het maximale budget werd vastgesteld op 120.000 euro (in overeenstemming met de budgetten opgenomen in de meerjarenplanning). Dit budget kan enkel mits schriftelijke goedkeuring van de opdrachtgever overschreden worden. Er wordt voorgesteld om de betaling via rekening courant te laten verlopen.
De opdracht voor Solva werd als volgt beschreven in de samenwerkingsovereenkomst:
Advies overheidsopdrachten:
Gunstig advies vanuit overheidsopdrachten. Er wordt verwezen naar de inhouse-overeenkomst waardoor de opdracht vrijgesteld is van een andere procedure.
Advies Financiën:
Gunstig advies op voorwaarde dat:
- met betrekking betaling via rekening courant ook in de besluitvorming wordt opgenomen.
- het maximale budget voor deze opdracht opgenomen wordt in de samenwerkingsovereenkomst.
Aan beide voorwaarden werd voldaan.
Advies AGSA: gunstig advies
Beslissing van de gemeenteraad van 28 mei 2013 m.b.t. de aankoop van de Pupillensite
Beslissing van de gemeenteraad van 22 oktober 2013 m.b.t. de convenant NAC tussen de stad Aalst en AGSA
Beslissing van de gemeenteraad van 17 december 2019 m.b.t. de goedkeuring van het meerjarenplan van de stad Aalst.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 10 februari 2020 m.b.t. de convenant ‘Pupillen’.
Beslissing van de gemeenteraad van 27 oktober 2020 tot de opmaak van een integrale toekomstvisie voor het stadshart van Aalst. Bestek 20:I-93. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. Beslissing.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 4 januari 2021 m.b.t. de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan Pupillensite.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 26 april 2021 m.b.t. het vastleggen van de krachtlijnen voor de herontwikkeling van het Stadhuis en Pupillensite.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 4 oktober 2021 m.b.t. de aanvulling van de krachtlijnen Stadhuis en Pupillensite na marktbevraging.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 8 november 2021 m.b.t. de aanstelling van Solva voor de opmaak van het RUP.
Op 22 oktober 2013 keurde de gemeenteraad de convenant 'NAC/Pupillen' goed om de site te herontwikkelen. Utopia werd reeds gerealiseerd op een deel van de site.
In 2015 werd een open oproep gedaan via Vlaams Bouwmeester voor de opmaak van een masterplan en de bijhorende financieel-economische haalbaarheid voor de Pupillensite te Aalst.
In 2016 verhuisden de stedelijke administratieve diensten, die gehuisvest waren in het voormalige stadhuis, en de rechtbank en dienst belastingen, die gehuisvest waren in het voormalige Pupillencomplex, naar het nieuw administratief centrum (NAC) aan de Werf. Hierdoor kwamen de historische gebouwen aan de Zwarte Zussterstraat en de Pupillensite nagenoeg volledig leeg te staan.
De stad besliste in 2019, op basis van de resultaten van de ontwerpwedstrijd, om op de site ondermeer een belevingscentrum in te richten, gecombineerd met wonen en werken.
Op 10 Februari 2020 werd de convenant Stadhuis/Pupillen tussen de stad Aalst en AGSA goedgekeurd door het college van Burgemeester en Schepenen en op 18 Februari 2020 door de Gemeenteraad. Het projectbureau kreeg de opdracht tot herontwikkeling van de site tot een gemengd binnenstedelijk project met minstens één publieke functie op de site.
Na grondig onderzoek bleek de invulling als belevingscentrum praktisch niet haalbaar omwille van onder andere beperkingen door bestemming, randvoorwaarden opgelegd door erfgoed en financiële aspecten.
Een nieuwe invulling dient te worden bepaald en de bestemmingsvoorschriften dienen herbekeken te worden om een hedendaagse kwaliteitsvolle invulling op de site mogelijk te maken. Een Ruimtelijk Uitvoeringsplan is bijgevolg noodzakelijk voor de site. Belangrijke principes zoals de relatie en mogelijke linken met de omgeving, minimale groenruimte, de doorwaadbaarheid van de site, gewenste bouwvoorschriften voor hoge beeldkwaliteit,... kunnen zo ook juridisch worden vastgelegd.
De aanzet voor dit RUP wordt nader onderzocht in de opdracht ‘integrale toekomstvisie voor het stadshart’, waar specifiek ontwerpend onderzoek voorzien wordt voor de Pupillensite zodat de haalbaarheid van een nieuwe gewenste invulling kan worden nagegaan qua programma, aantal m2, bouwvolume, doorwaadbaarheid, parkeren en mobiliteit, groen en kwaliteitsvolle buitenruimte, … naast de opmaak van een beeldkwaliteitsplan voor het stadshart. De resultaten van deze studie zullen worden verwerkt in de startnota van het RUP Pupillensite.
Akkoord te gaan met de samenwerkingsovereenkomst zoals toegevoegd in bijlage.