2022_GR_00656 - Derdebetalersregeling voor het gebruik van het openbaar vervoer. - Beslissing

Op 14 juni 2021 beslisten het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau om het personeelsactieplan Fenomenaalst goed te keuren: een gediversifieerd personeelsactieplan dat als doel heeft om onze huidige en toekomstige medewerkers doorheen de organisatie goesting te (blijven) geven om te werken binnen het LOA.

Op 23 december 2021 heeft het college van burgemeester en schepenen beslist akkoord te gaan met een reeks maatregelen voor een versterkend personeelsbeleid waarin onder meer beslist wordt om het derdebetalerssysteem voor het gebruik van het openbaar vervoer in te voeren.

Het openbaar vervoer wordt geregeld door de diensten van VVM De Lijn en de NMBS. Beide organisaties werken met een derdebetalerssysteem.

VVM De Lijn voorziet in maandelijkse - driemaandelijkse en jaarlijkse abonnementen voor het vervoer met de bus en tram in Vlaanderen en in Brussel. Een abonnement is geldig op het volledige net van VVM De Lijn (m.u.v. de Limburgse snellijnen) en kan onbeperkt gebruikt worden gedurende de looptijd van het abonnement.

NMBS voorziet in maandelijkse - driemaandelijkse en jaarlijkse abonnementen voor een vast traject tussen twee stations. Dit traject dient steeds hetzelfde te zijn.

Verschil RPR §1 en 2 en RPR §6

In het kader van het voorstel om een derdebetalersregeling in te voeren, is het aangewezen de verschillen tussen de RPR §6 en RPR §1 en 2 op vlak van sociaal abonnement te harmoniseren.

Personeelsleden RPR §1 -2

De personeelsleden die onder de rechtspositieregeling van Stad en OCMW Aalst van 25 januari 2022 vallen ontvangen een volledige terugbetaling van hun vervoerskosten:

    Artikel 183

    De kosten voor het sociaal abonnement bij het gebruik van de trein voor de verplaatsing van en naar het werk worden door het bestuur volledig ten laste genomen.
    Als het personeelslid in eerste klasse reist, betaalt het zelf de supplementaire kosten daarvoor.
    De kosten voor het gebruik van de bus/tram/metro voor de verplaatsing van en naar het werk worden eveneens volledig door het bestuur ten laste genomen.
    Het personeelslid dient te kiezen voor wat financieel meest verantwoord is.
    Er wordt nooit verder dan 3 maanden teruggegaan in de tijd voor terugbetaling.

Personeelsleden RPR §6

De personeelsleden die onder de rechtspositieregeling voor het personeel van de bijzondere diensten vallen ontvangen de minimaal verplichte terugbetaling van hun vervoerskosten:

    Artikel 200

    Bij het gebruik van de trein voor de verplaatsing van en naar het werk wordt het personeelslid voor de kosten van het sociaal abonnement vergoed in overeenstemming met de     geldende wettelijke bepalingen daarover.
    Als het personeelslid in eerste klasse reist, betaalt het zelf de supplementaire kosten daarvoor.
    De kosten voor het gebruik van de bus voor de verplaatsing van en naar het werk worden ook vergoed.

Voor wie: alle medewerkers van LOA die gebruik maken van het openbaar vervoer via VVM De Lijn of NMBS voor hun woon-werkverkeer vanaf de goedkeuring door de gemeenteraad van de derdebetalersregeling en dit voor de periode dat ze in dienst zijn bij LOA.

Kenmerken: De maatregelen tot een versterkend personeelsbeleid voorzien in het verhogen van de algemene betrokkenheid en gevoel van waardering waarbij beslist werd om een derdebetalersregeling in te voeren waarbij de werkgever de volledige kosten van het openbaar vervoer ten laste neemt.

De werknemers dienen enkel nog het abonnement aan te vragen doch dienen geen bedragen meer voor te schieten.

De abonnementen worden geplaatst op een persoonlijke MoBIB kaart waar een administratieve kost aan verbonden is van EUR 5. De kost van deze kaart kan al dan niet ten laste genomen worden door de werkgever.

De MoBIB kaart kan zowel aangekocht worden via VVM De Lijn als via de NMBS en blijft 5 jaar geldig na de uitgiftedatum. 

Praktische uitvoering: Er dient per ondernemingsnummer een contract afgesloten te worden met VVM De Lijn en de NMBS.

Voor VVM De Lijn wordt er vervolgens gewerkt met excel-lijsten (starterslijst en waarschuwingslijst) om bij te houden welke abonnementen er zijn en welke er verlengd dienen te worden.

Voor NMBS wordt er voorzien in een paswoord en emailadres om toegang te verkrijgen tot de Businessportal van de NMBS. Hier kunnen alle documenten teruggevonden worden en kunnen alle abonnementen opgevolgd worden.

De contracten met VVM De Lijn en de NMBS werden ter kennisname voorgelegd aan het CBS van 5 december 2022.

Voordelen voor LOA: 

•1. Minder geld uitgeven: verlaging en beheersing van de mobiliteitskosten doordat er meer zal overgeschakeld worden op goedkopere jaarabonnementen.

•2. Service voor de werknemers: de werknemers hoeven niets te doen én ze raken duurzaam en voordelig op het werk.

•3. Minder administratie: Geen terugbetalingen aan werknemers.

•4. Volledig elektronisch: Alle abonnementen van de werknemers worden op een MOBIB-kaart geplaatst die ook toegankelijk is voor vervoerbewijzen van andere maatschappijen.

•5. Maandelijkse facturatie

Procedure:

De derdebetalersregeling werd besproken op het managementteam van 27 september 2022.

Er werd onderhandeld met de representatieve vakorganisaties over de harmonisatie van de terugbetaling van het sociaal abonnement.

Harmonisatie:

In het kader van de beslissing voor een derdebetalersysteem is een harmonisatie nodig zodat alle personeelsleden van LOA - zonder enig onderscheid - een volledige betaling kunnen ontvangen van hun kosten om gebruik te maken van het openbaar vervoer.

Een gelijkschakeling van alle categorieën van personeelsleden brengt tevens een administratieve vereenvoudiging met zich mee aangezien er niet steeds dient nagegaan te worden onder welke rechtspositieregeling een bepaald personeelslid valt.

Planning:

De invoering van het derdebetalersysteem is besproken op het BOC en HOC.

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen dd. 3 oktober 2022.

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen dd. 5 december 2022.

Artikel 1 van de wet van 27 juli 1962 tot vaststelling van een werkgeversbijdrage in het verlies geleden door de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ingevolge de uitgifte van abonnementen voor werklieden en bedienden, verplicht om voor het gebruik van de trein voor de verplaatsing van en naar het werk;

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;

Artikel 163 van het BVR van 7/12/2007 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Het gemeenteraadsbesluit van 25 januari 2022 waarbij de rechtspositieregeling  die van toepassing is op het stadspersoneel werd vastgesteld.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 november 2012 waarbij de rechtspositieregeling voor het personeel van de bijzondere diensten van het OCMW Aalst en de 

rechtspositieregeling van het specifiek OCMW-personeel en de decretale graden van het OCMW Aalst goedgekeurd werd;