Het Vlaams parlement heeft op 14 juli 2021 een voorstel van decreet aangenomen dat gemeenten met een 'reglement verplicht conformiteitsattest' de ruimte geeft om het niet naleven van de verplichting te handhaven via een GAS-boete. De gemeenten kunnen in hun verordening over het verplicht conformiteitsattest een jaarlijkse aanvraagverplichting opleggen voor elke woning die nog geen conformiteitsattest heeft. Die jaarlijks terugkerende verplichting kan dan gehandhaafd worden met een gemeentelijke administratieve sanctie. De gemeente kan de aanvraagverplichting opnemen in het gemeentelijk reglement dat het conformiteitsattest verplicht en de sanctie opnemen in hun GAS-codex.
De stad Aalst heft sinds de invoering van het verplicht conformiteitsattest in 2021, een belasting van 500 EUR voor verhuurders die niet voldoen aan de verplichting van het conformiteitsattest. Tijdens de toezichtstermijn heeft Vlaanderen (=de toezichthoudende overheid) het basisbesluit niet vernietigd, wat betekent dat het momenteel van kracht is tem 2025. Volgens toezicht is het hoofddoel van een belasting altijd fiscaal. Een belasting inzetten als sanctioneringsmechanisme betekent machtsafwending en is niet toegelaten. Het Agentschap Binnenlands Bestuur adviseerde de stad om over te schakelen naar een gemeentelijke administratieve sanctie om zich zo in regel te stellen.
De gemeentelijke administratieve sanctie, van maximaal 350 EUR per inbreuk, zal vanaf 1/1/2023 worden toegepast voor elk pand dat niet aan de aanvraagverplichting voldoet.
Op 26 september 2022 ging het college van burgemeester en schepenen reeds principieel akkoord. De bijhorende reglementen werden verder uitgewerkt en zullen worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
Om de omvorming naar een GAS-procedure te realiseren worden volgende reglementen voorgelegd.
1. Aanpassing aan het reglement opmaak leegstandsregister, inventaris ongeschikt/onbewoonbaar, inventaris verwaarlozing/bouwvalligheid, inventaris huurwoningen verplicht conformiteitsattest en het belastingreglement op de leegstaande en de bouwvallige/vervallen woningen en/of gebouwen en de onbewoonbaar of ongeschikt verklaarde woningen 2020-2025 van 17 december 2019 en latere wijziging in 2020.
2. aanpassing van het reglement verplicht conformiteitsattest van 26 mei 2020.
Bij elke aanvraag van een conformiteitsattest wordt een retributie aangerekend, zowel voor zelfstandige woningen als voor een gebouw met kamerwoningen. Het bedrag dient bij de aanvraag van het conformiteitsattest te worden betaald. De volledige procedure is opgenomen in het retributiereglement conformiteitsattest. (GR 17 december 2019 en latere wijzigingen).
Iedere eigenaar van een huurwoning, die conform de jaarlijkse fasering zoals bepaald in ‘artikel 3 toepassingsgebied’ nog geen conformiteitsattest heeft, heeft een jaarlijkse aanvraagverplichting. Deze jaarlijks terugkerende aanvraagverplichting wordt jaarlijks gehandhaafd met een gemeentelijke administratieve sanctie.
3. Invoeren van de gemeentelijke administratieve sanctie in de GAS-codex
4. Aanstelling GAS-vaststellers ikv aanvraagverplichting conformiteitsattest
4 medewerkers; Kristen De Troyer, Jeroen Ghijselinck, Frederik Cocquyt en Iwein Van den Steen; van team Wonen volgden de opleiding tot GAS-vaststeller en worden aangesteld voor de vaststelling van de inbreuken op artikel 41 van de GAS-codex.
Team Wonen adviseert gunstig om de gemeentelijke administratieve sanctie in te voeren vanaf 2023. Zo handelt de stad conform het advies van binnenlands bestuur en conform het aangenomen voorstel van decreet van 14 juli 2021. Ook in de gewijzigde procedure zullen eigenaars maximaal geïnformeerd worden over hun verplichtingen via infosessie, brieven en brochures.
Advies dienst financiën: akkoord om vanaf aanslagjaar 2023 de heffing voor de inventaris “huurwoningen verplicht conformiteitsattest” te vervangen door een GAS-boete.
Advies sanctionerend ambtenaar stad Aalst: Het is niet toegelaten om huurwoningen te belasten als ze niet beschikken over het gemeentelijk verplicht conformiteitsattest. Artikel 3.2, eerste lid, 1° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 voorziet in de mogelijkheid voor de gemeenteraad om bij verordening het conformiteitsattest verplicht te stellen en om, zolang niet aan die verplichting is voldaan, een jaarlijkse terugkerende verplichting op te leggen om het conformiteitsattest aan te vragen. Een inbreuk op de jaarlijkse verplichting kan jaarlijks opnieuw gehandhaafd worden op basis van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Advies juridische zaken: Er geen opmerkingen betreffende de aanpassingen van de reglementen, meer specifiek belastingreglement en reglement verplicht conformiteitsattest huurwoningen. De doorgevoerde aanpassingen zijn conform het advies van binnenlands bestuur en conform het aangenomen voorstel van decreet van 14 juli 2021. Juridische Zaken verleent derhalve gunstig advies.
Advies Wonen Vlaanderen: gunstig advies.
Artikel 3.2, eerste lid, 1°, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021
Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Principiële goedkeuring van 26 september 2022 van het college van burgemeester en schepenen.
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie.
akkoord te gaan om de GAS-procedure toe te passen als handhavingsinstrument binnen de procedure verplicht conformiteitsattest voor huurwoningen en akkoord te gaan met de wijzigingen aan het reglement verplicht conformiteitsattest voor huurwoningen.