Terug
Gepubliceerd op 03/11/2022

2022_GR_00591 - Wijziging reglement structureel telewerk en forfaitaire onkostenvergoeding - Beslissing

gemeenteraad
di 25/10/2022 - 19:30 Belfort
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Personeelsreglement.

Samenstelling

Aanwezig

David Coppens, voorzitter; Christoph D'Haese, burgemeester; Karim Van Overmeire, schepen; Matthias De Ridder, schepen; Jean Jacques De Gucht, schepen; Caroline De Meerleer, schepen; Katrien Beulens, schepen; Maarten Blommaert, schepen; Eddy Couckuyt, raadslid; Ann Van de Steen, raadslid; Johan Van Nieuwenhove, raadslid; Steve Herman, raadslid; Philippe Kiekens, raadslid; Michel Van Brempt, raadslid; Anja De Gols, raadslid; Sam Van de Putte, raadslid; Iwein De Koninck, raadslid; Martine De Maght, raadslid; Iwein Quintelier, raadslid; Bart Van den Neste, raadslid; Cathy Grysolle, raadslid; Silke Van Vaerenbergh, raadslid; Kristiaan Van Vaerenbergh, raadslid; Yasmine Deghels, raadslid; Vincent Delforge, raadslid; Karolien Devos, raadslid; Lander Wantens, raadslid; Théodomir Nsengimana, raadslid; Raf Sidorski, raadslid; Els Van Puyvelde, raadslid; Anja Blanckaert, raadslid; Guy Claus, raadslid; Ingmar Baeyens, raadslid; Deniz Özkan, raadslid; Huguette Van Medegael, raadslid; Pieter Cassiman, raadslid; Filip Van De Winkel, raadslid; Dirk Rimbaut, raadslid; Marc Dierickx, raadslid; Sarah De Bruecker, raadslid; Dirk Verleysen, raadslid; Jürgen Dhaene, korpschef lokale politie; Wim Leerman, algemeen directeur

Verontschuldigd

Sarah Smeyers, schepen; Fatma Yildiz, raadslid

Secretaris

Wim Leerman, algemeen directeur

Voorzitter

David Coppens, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00591 - Wijziging reglement structureel telewerk en forfaitaire onkostenvergoeding - Beslissing

Aanwezig

David Coppens, Christoph D'Haese, Karim Van Overmeire, Matthias De Ridder, Jean Jacques De Gucht, Caroline De Meerleer, Katrien Beulens, Maarten Blommaert, Eddy Couckuyt, Ann Van de Steen, Johan Van Nieuwenhove, Steve Herman, Philippe Kiekens, Michel Van Brempt, Anja De Gols, Sam Van de Putte, Iwein De Koninck, Martine De Maght, Iwein Quintelier, Bart Van den Neste, Cathy Grysolle, Silke Van Vaerenbergh, Kristiaan Van Vaerenbergh, Yasmine Deghels, Vincent Delforge, Karolien Devos, Lander Wantens, Théodomir Nsengimana, Raf Sidorski, Els Van Puyvelde, Anja Blanckaert, Guy Claus, Ingmar Baeyens, Deniz Özkan, Huguette Van Medegael, Pieter Cassiman, Filip Van De Winkel, Dirk Rimbaut, Marc Dierickx, Sarah De Bruecker, Dirk Verleysen, Wim Leerman
Stemmen voor 35
Matthias De Ridder, Christoph D'Haese, Karim Van Overmeire, Jean Jacques De Gucht, Katrien Beulens, Anja Blanckaert, Anja De Gols, Bart Van den Neste, Huguette Van Medegael, Iwein De Koninck, Johan Van Nieuwenhove, Pieter Cassiman, Michel Van Brempt, Martine De Maght, Maarten Blommaert, Lander Wantens, Kristiaan Van Vaerenbergh, Karolien Devos, Yasmine Deghels, Vincent Delforge, Silke Van Vaerenbergh, Théodomir Nsengimana, Raf Sidorski, Ingmar Baeyens, Iwein Quintelier, Guy Claus, Eddy Couckuyt, Filip Van De Winkel, Philippe Kiekens, Dirk Rimbaut, Caroline De Meerleer, Marc Dierickx, Sarah De Bruecker, Dirk Verleysen, David Coppens
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 5
Cathy Grysolle, Ann Van de Steen, Els Van Puyvelde, Deniz Özkan, Sam Van de Putte
Blanco stemmen 1
Steve Herman
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00591 - Wijziging reglement structureel telewerk en forfaitaire onkostenvergoeding - Beslissing 2022_GR_00591 - Wijziging reglement structureel telewerk en forfaitaire onkostenvergoeding - Beslissing

Motivering

Feiten en context

Op 21 september 2021 heeft de gemeenteraad beslist het reglement voor structureel telewerk goed te keuren. In dit reglement is vastgelegd dat medewerkers die structureel telewerken 2 EUR per dag telewerkvergoeding zullen ontvangen.

Op 23 december 2021 heeft het college van burgemeester en schepenen beslist akkoord te gaan met een reeks maatregelen voor een versterkend personeelsbeleid, waaronder:

      1. het vervangen van de dagvergoeding bij telewerk door een forfaitaire maandelijkse vergoeding van 25 EUR bij structureel telewerk vanaf 1 januari 2022;
      2. het toekennen van een eenmalige vergoeding twv het basismateriaal telewerk (300 EUR) aan in dienst zijnde personeelsleden (=op 1 januari 2022) ifv telewerk, onder voorbehoud van een gunstige ruling ter zake.  

Er werd een ruling aangevraagd bij de fiscus zodat deze specifieke maatregelen voor LOA in de praktijk kunnen omgezet worden. 

Ruling forfaitaire vergoeding telewerk van 25 EUR per maand:

Op 17 mei 2022 werd de dienst Personeel en organisatie op de hoogte gebracht dat het college van de Dienst Voorafgaande Beslissingen op 17 mei 2022 beslist heeft de ruling van LOA goed te keuren voor een maximumbedrag van 50 EUR per maand en dit voor een periode van 5 jaar. Het is bijgevolg fiscaal mogelijk om de structurele telewerkers een maandelijks forfaitair bedrag van 25 EUR uit te betalen.

Ruling forfaitaire onkostenvergoeding van 300 EUR:

Het is niet mogelijk een ruling te bekomen om medewerkers éénmalig een forfaitaire onkostenvergoeding uit te betalen van 300 EUR. 

In de Circulaire 2021/C/20 wordt de mogelijkheid voorzien om terugbetaling te doen van gemaakte kosten van materialen die het mogelijk maken om de beroepsactiviteit thuis op normale wijze uit te voeren.  Dit kan enkel op voorwaarde dat de werkelijke bewijsstukken worden voorgelegd.

Daarom werd deze alternatieve piste uitgewerkt zodat de maatregel tot een versterkend personeelsbeleid toch mogelijk kan gemaakt worden, zonder de regels van fiscaliteit met de voeten te treden:

De medewerker die structureel telewerkt heeft recht op een terugbetaling van maximaal 300 EUR per 5 jaar voor materiaal om een papierloos binnenkantoor in te richten, na voorlegging van facturen en aankoopbewijzen.
De periodes lopen van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2024, van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2029,...

Fiscale regeling:

Beide vergoedingen kunnen in aanmerking worden genomen als een eigen kost van de werkgever waardoor de vergoedingen uitgesloten worden van het loonbegrip, zodat ze niet onderworpen zijn aan RSZ, bedrijfsvoorheffing of belasting.

Motivering

Onze medewerkers zijn ons grootste kapitaal. Ze zijn de bouwstenen van onze organisatie,  onze grootste ambassadeurs en bepalen mee het succes van het Lokaal overheidsbedrijf Aalst (Stad Aalst, OCMW Aalst, SportAg, AGSA en vzw BEA). Een op performantie gedreven en wendbare organisatie, daar werken we elke dag aan om dit te realiseren. Daarom kunnen we niet zonder sterke medewerkers en een uitgekiend HR-beleid. 

Opdat alle medewerkers binnen het LOA (het Lokaal overheidsbedrijf Aalst) zich gewaardeerd voelen, werd het FenomenAalst-traject opgestart. Het resultaat is een concreet en gediversifieerd personeelsactieplan dat als doel heeft om onze huidige en toekomstige medewerkers doorheen de organisatie goesting te (blijven) geven om te werken binnen het LOA. Binnen dit project kadert de beslissing van het vast bureau om enkele maatregelen goed te keuren voor een versterkend personeelsbeleid.

De 2 EUR telewerkvergoeding wordt vervangen door een forfaitair maandelijks bedrag van 25 EUR, uit te betalen met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2022 (Ruling).

Aangezien de fiscus een éénmalige forfaitaire vergoeding van 300 EUR niet kon goedkeuren werd er voor een alternatieve piste gekozen: een terugbetaling van de werkelijk gemaakte kosten met een maximum van 300 EUR per 5 jaar om er voor te zorgen dat de telewerker thuis kan werken in hetzelfde comfort als op kantoor. Dit voor medewerkers in dienst op datum van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Er werd een voorstel tot nieuw reglement structureel telewerk opgemaakt zoals gevoegd bij dit besluit.

Gevolgde procedure:

Het voorstel tot terugbetaling van bureelmateriaal werd besproken op het gemeenschappelijk managementteam op 14 juni 2022.

Het ontwerp van het reglement structureel telewerk werd goedgekeurd op het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau van 27 juni 2022.

Het ontwerp werd besproken met de representatieve vakorganisaties in het bijzonder onderhandelingscomité van 20 juli 2022 en in het hoog overlegcomité van 20 juli 2022.

Juridische grondslag

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

Regelgeving bevoegdheid

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

akte te nemen van de beslissing van de fiscus om de ruling voor LOA goed te keuren van een forfaitair bedrag voor structureel telewerk.

Artikel 2

het gewijzigde reglement structureel telewerk, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit goed te keuren.

Artikel 3

de uitbetaling van een forfaitaire vergoeding van 25 EUR per maand bij structureel telewerk goed te keuren met ingang van 1 januari 2022.

Artikel 4

de terugbetaling van de werkelijk gemaakte kosten met een maximum van 300 EUR per 5 jaar voor de medewerkers in dienst vanaf de datum van de beslissing van de gemeenteraad goed te keuren.