Begin 2020 werd het planproces voor de opmaak van het ‘RUP Uitbreiding stadspark' in gang gezet. Dit RUP wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark waarvoor een plan-MER is opgemaakt.
Het RUP wijkt niet af van de richtinggevende en bindende bepaling van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Aalst en is in overeenstemming met de visie van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Dit is gemotiveerd onder het hoofdstuk ‘Planningscontext - beleidsmatige context’, deel ‘5.5. Gemeentelijk Structuurplan Aalst'.
Het RUP bouwt verder op het 'Ontwikkelingskader voor De Kaaien' dat door de gemeenteraad is goedgekeurd op 24 oktober 2017. De herontwikkeling van de site Electrabel is een cruciaal geelproject binnen het strategisch project 'De Kaaien'. De visie van De Kaaien en de doelstelling van het RUP Electrabelsite is uitgebreid beschreven onder hoofdstuk 'Aanleiding tot de opmaak van het RUP'.
Gezien het RUP Electrabelsite wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark wordt het plangebied van het RUP Uitbreiding stadspark overgenomen.
Het plangebied is het gebied gelegen tussen De Gheeststraat, de spoorlijn, Erembodegemstraat en De Vilanderstraat.
De plenaire vergadering is doorgegaan op 29 april 2022. Enkel DVW was op de plenaire vergadering aanwezig.
Na de plenaire vergadering vond er op 2 juni 2022 nog een bilateraal overleg plaats met DVW naar aanleiding van de opmerking die DVW formuleerde op het verslag van de plenaire vergadering.
Op basis van het finale verslag van de plenaire vergadering en de ontvangen adviezen werd het voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan aangepast.
Gezien een hoogspanningslijn binnen het plangebied is geleden (wat een gewestelijke bevoegdheid is), is er een delegatie vereist van de Vlaamse Regering, conform art. 2.2.2§2 van de VCRO. Een delegatie houdt in dat een planningsniveau een planningsbevoegdheid kan delegeren aan een ander planningsniveau. Deze delegatie werd verkregen op 22 maart 2022.
Gezien een deel van de N9 valt binnen het plangebied, deze weg geselecteerd is als secundaire weg type II (wat een provinciale bevoegdheid is), is er een delegatie vereist van de Deputatie, conform art. 2.2.2§2 van de VCRO. Deze delegatie werd verkregen op 17 februari 2022.
Volgens artikel 4.2.1 tot en met 4.2.7 van het Decreet algemene bepalingen milieubeleid dient het ruimtelijk uitvoeringsplan aan een milieueffectrapportage te worden onderworpen alvorens het kan worden goedgekeurd.
Op basis van de toetsingscriteria plan-M.E.R.-plicht werd geconcludeerd dat het voorgenomen plan alleen screeningsplichtig is en er minimaal een onderzoek tot milieueffectrapportage dient te worden uitgevoerd. Dit onderzoek tot milieueffectrapportage is vervat in de startnota, waaraan een bijkomende mobiliteitsstudie werd toegevoegd. Hierin werd geconcludeerd dat het plan geen aanzienlijk negatieve effecten op het milieu zal teweeg brengen en er dus geen plan-MER dient te worden opgemaakt.
Op basis van dit uitgevoerde onderzoek tot milieueffectrapportage werd er op 23 augustus 2022 een plan-MER ontheffing verkregen waarbij het team Mer heeft geconcludeerd dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen zodat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Deze conclusie is ook toegevoegd aan de bijgevoegde scopingnota.
Voor het RUP werd de verplichte RVR-toets doorlopen. De conclusie van deze toets was dat het RUP niet diende voorgelegd te worden aan het team Externe Veiligheid en dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport diende opgemaakt te worden. Deze conclusie is ook toegevoegd aan de bijgevoegde scopingnota.
Het studiebureau heeft, verder bouwend op de scopingsnota en het voorontwerp RUP een ontwerp van RUP gefinaliseerd. Dit ontwerp kwam via hetzelfde iteratief proces tot stand.
Het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite bevat de wettelijk verplichte onderdelen:
- De procesnota, die een overzicht omvat van het doorlopen proces.
- De scopingsnota bij het RUP bouwt voort op de vroegere zogenaamde startnota en bevat dezelfde onderdelen als de startnota, aangevuld met een bespreking en verwerking van de resultaten van de raadplegingen van de startnota, RVR-toets en de MER-ontheffing.
- Grafisch plan (bestemmingsplan)
- Plan register planschade en planbaten
- Toelichtingsnota, waaronder een Mer-screeningshoofdstuk met mobiliteitsonderzoek en de feitelijke en juridische toestand
- Stedenbouwkundige voorschriften
De toelichtingsnota bij het RUP is opgebouwd aan de hand van de scopingnota. Deze omvat inhoudelijk alle informatie zoals reeds vervat in de scopingnota, enkel de hoofdstukken ‘A. Scoping’, 'B. Inleiding' en 'C. Voorstel van verwerking' met de behandeling van de adviezen en de inspraakreacties zijn in de toelichtingsnota niet langer opgenomen. Ten opzichte van de scopingnota werd de toelichtingsnota verder aangevuld met een aantal hoofdstukken; XXXX‘vertaling concept naar voorschriften en grafische plan’, ‘voorstel grafisch plan’, ‘verfijning en verschuiving van bestemmingen’, ‘ruimtebalans, planbaten/planschade en opgeheven verkavelingen’.
De stedenbouwkundige voorschriften is een bundel opgebouwd uit twee kolommen. De linker kolom in de bundel zijn een weergave van de strikt verordenende stedenbouwkundige voorschriften. De rechter kolom is de toelichtende kolom waarin wordt teruggegrepen naar elementen uit de toelichtingsnota.
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan heft bij het van kracht worden van dit RUP het RUP 'Uitbreiding stadspark' (goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 4 september 2014) integraal op.
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite' wijkt niet af van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Regionaalstedelijk gebied Aalst'. Het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan ligt binnen de grenslijn van het regionaalstedelijk gebied en valt niet samen met één van de deelplannen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Regionaalstedelijk gebied Aalst'.
Het plangebied van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite' valt niet samen met een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.
Er zijn geen goedgekeurde, niet vervallen verkavelingen binnen het plangebied zodat hiervoor geen bijstelling in het RUP is voorzien.
Volgens artikel 2.2.5§1 van de VCRO dient een ruimtelijk uitvoeringsplan in voorkomend geval een register te bevatten, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie.
XXXBinnen het plangebied zijn er gebieden die theoretisch mogelijk aanleiding geven tot planschade. Het gaat om volgende gebieden:
Binnen het plangebied zijn er geen gebieden die theoretisch mogelijk aanleiding geven tot planbaten.
Het ontwerp RUP omvat een register planschade en planbaten in grafische vorm weergegeven.
Het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite’ wordt op het college van burgemeester en schepenen in zitting van 2 september 2022 ter goedkeuring voorgelegd in functie van de agendering op de gemeenteraad ter voorlopige vaststelling.
Het dossier wordt toegelicht aan de gemeenteraadscommissie van 8 september 2022.
Volgens artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan door de gemeenteraad voorlopig te worden vastgesteld, waarna het wordt onderworpen aan een procedure van openbaar onderzoek gedurende minimum 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen de 90 dagen gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast.
Volgens datzelfde artikel kunnen na de voorlopige vaststelling slechts nog bijkomende wijzigingen aangebracht worden, die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. De latere definitieve vaststelling van het plan kan ook geen betrekking kan hebben op delen van het grondgebied die niet opgenomen zijn in het voorlopig vastgestelde plan.
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het ‘geïntegreerde planningsproces’ voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen.
Artikel 2.2.1 t.e.m. 2.2.6 en 2.2.18 t.e.m. 2.2.25 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingsdecreten en dit betreffende de ruimtelijke uitvoeringsplannen in zijn algemeenheid en de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen in het bijzonder.
Artikel 2.6.1 tot en met 2.6.19 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingsdecreten en dit betreffende planschade en planbaten.
Het besluit van de Vlaamse regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 tot wijziging van artikel 1 en 2 van dit besluit.
Artikel 84 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014 en dit betreffende het bijstellen van verkavelingsvergunningen via een ruimtelijk uitvoeringsplan.
Artikel 4.2.1 tot en met 4.2.3 en 4.4.1 tot en met 4.4.5 van het Decreet algemene bepalingen milieubeleid van 5 april 1995 en latere wijzigingsdecreten betreffende de milieueffectrapportage en de veiligheidsrapportage bij ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het gewestplan ‘Aalst-Ninove-Geraardsbergen-Zottegem’ (K.B. 30 mei 1978 en latere wijzigingen).
Het RUP 'Uitbreiding stadspark', definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 24 juni 2014.
Gemeenteraadsbeslissing van 2 september 2003 tot definitieve vaststelling en het ministerieel besluit van 22 december 2003 tot goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Aalst.
Het college besliste op 25 juni 2018 de opmaak van planologische instrumenten voor De Kaaien, inclusief de opmaak van een RUP voor een deelsite, te gunnen aan Atelier Romain. Het RUP 'Electrabelsite' wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark.
Het college keurde op 20 april 2020 de samenstelling van de stuurgroep voor de opmaak van het RUP Electrabelsite.
De gemeenteraad keurde op 26 mei 2020 een samenwerkingsovereenkomst goed tussen de stad en Odebrecht met daarbij een timing voor de opmaak van het RUP. De afgesproken timing is gevoegd in bijlage.
Het college ging op 24 augustus 2020 akkoord met bijkomend mobiliteitsonderzoek voor de opmaak van het RUP zonder plan-MER na overleg met dienst Mer en MOW. Hiervoor werd de opdracht van Atelier Romain gewijzigd. Een mobiliteitsdeskundige werd aangesteld door Atelier Romain. Het aspect mobiliteit werd uitvoeriger behandeld in de startnota.
Het planteam bestaat uit Arnout De Waele (Atelier Romain), Sam Janssens (MOW), Elien Muylaert (opvolger van Liesbeth Longueville) en Lieselot Cole als vaste leden. Team Mobiliteit en de door Atelier Romain aangestelde mobiliteitsdeskundige zijn geen vast lid van het planteam en nemen deel aan het planteam op basis van de agenda.
In overleg met het planteam en de stuurgroep werd de start- en procesnota voor het RUP Electrabelsite opgemaakt. De startnota werd door het college goedgekeurd op 26 oktober 2020. Deze nota lag in consultatie van 5 november 2020 tot en met 3 januari 2021. Het participatiemoment is doorgegaan op 16 november 2020.
Bepaalde inspraakreacties en adviezen hadden als gevolg dat bijkomend ontwerpend onderzoek noodzakelijk was om duidelijkheid te scheppen over de inplanting van de hoogbouw. Het college heeft hiervoor Atelier Romain bijkomend aangesteld in zitting van 11 oktober 2021.
De scopingnota werd door het college goedgekeurd op 8 november 2021. Het college besliste in deze zitting om enerzijds delegatie aan te vragen aan de provincie Oost-Vlaanderen voor het deel van de N9 gelegen binnen het plangebied van het RUP Electrabelsite en anderzijds delegatie aan te vragen aan de Vlaamse regering over de hoogspanningspost en de - leidingen die aanwezig zijn in het plangebied van het RUP Electrabelsite.
Op 17 februari 2022 heeft de deputatie de gevraagde delegatie verleend. Het besluit van de deputatie is gevoegd in bijlage.
Op 22 maart 2022 heeft de Vlaamse Regering de gevraagde delegatie verleend. Het ministerieel besluit is gevoegd in bijlage.
In overleg met het planteam en de stuurgroep werd het voorontwerp RUP opgemaakt. Het voorontwerp RUP is een doorvertaling van de plandoelstellingen en concepten uit de startnota, het voortschrijdend inzicht op basis van de inspraakreacties en adviezen die behandeld zijn in de scopingnota, de inzichten uit het ontwerpend onderzoek dat is gevoerd, het overleg met het planteam over het voorontwerp RUP en de adviezen van de verschillende stadsdiensten.
XXXHet college keurde op 4 april 2022 het voorontwerp RUP goed waarna de plenaire vergadering met raadpleging van de adviesinstanties is doorgegaan. De plenaire vergadering is doorgegaan op 29 april 2022. Het verslag van de plenaire vergadering is gevoegd in bijlage.
Het college werd op 2 september 2022 gevraagd het voorontwerp goed te keuren en akkoord te gaan met de agendering op de gemeenteraad van september 2022 in functie van voorlopige vaststelling.
Het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite’ voorlopig vast te stellen, zodanig dat het dossier aan de verdere procedure volgens artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingen kan onderworpen worden, waaronder het openbaar onderzoek dat zal lopen gedurende 60 dagen. Het RUP-dossier zoals gevoegd in bijlage bij dit gemeenteraadspunt omvat volgende documenten: