Notulen  gemeenteraad

Raadslid Eddy Couckuyt vraagt bij ordemotie het woord aangaande het punt 'Herontwikkeling Stadhuis-en Pupillensite: selectiebestek en bijlagen - Goedkeuring' dat op de agenda van de besloten zitting van deze gemeenteraad staat geagendeerd.

Eerste vraag: wat is de reden waarom dit punt gaat behandeld worden in de besloten zitting?

Tweede vraag: is het opportuun een dossier op dit moment in de markt te zetten terwijl er geen middelen voorzien zijn voor dit dossier in het meerjarenplan?

Schepen Karim Van Overmeire antwoordt dat het in het debat op de commissie, die ook in besloten zitting is doorgegaan, ook ging over het ontwikkelingsplan en financiële implicatie die dit voor de Stad kan hebben. Het lijkt aangewezen om de cijfers die bij de behandeling van het punt ter sprake kunnen komen, afhankelijk van de tussenkomsten, niet publiek te maken. De financiële positie van de Stad zou ondermijnd kunnen worden door de resultaten van de studies die werden uitgevoerd bekend te maken. Dat is de belangrijkste reden.

Antwoord op de tweede vraag: er wordt vanuit gegaan dat dit in een volgend meerjarenplan zal moeten gerealiseerd worden met middelen die voorzien worden. Een realistische timing zal volgende legislatuur zijn.

Raadslid Eddy Couckuyt gaat erin mee dat het de Stad kan schaden wanneer er cijfers worden gegeven die nu niet in het dossier zitten, en als dit dossier later in openbaarheid zal gebracht worden vraagt hij na bovenstaande argumentatie geen verdere actie.

Artikel 20 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad.

De notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 25 april 2023 werden vanaf dinsdag 23 mei 2023 ter inzage gelegd van de leden van de raad.

Er werden geen verdere opmerkingen geformuleerd.

Artikel 32, 277 §1 en 278 §1 van het decreet lokaal bestuur en artikel 5 van het reglement van orde van de gemeenteraad

In het huidig organogram staat het deelorganogram van de dienst Klantencontacten aangeduid met een *. Bij de opmaak van het organogram had de dienst immers geen leidinggevenden. Ondertussen is Sofie Dauw bijna een jaar aan de slag als diensthoofd en heeft zij een plan voor de dienst opgemaakt, inclusief een bijhorende structuur.

Bij de dienst Personeel & organisatie werd recent een grondige procesoefening gedaan. Als gevolg daarvan stelt de dienst 2 nominatieve wijzigingen en 1 wijziging organogram voor.

Deze wijzigingen hebben geen budgettaire impact of impact op het aantal leidinggevenden binnen het thema Dienstverlening.

Na 1 jaar werking werd de structuur van Thema Mens geëvalueerd. Vanuit de diensten Onderwijs, Samenleving, Cultuur en Ontwikkeling dienen zich enkele aanpassingen aan. Deze aanpassingen zijn nodig om de praktische werking van de diensten en het organogram te harmoniseren. Het betreft correcties op naamgeving, aansturing op basis van een realistische span of control en verschuivingen van processen van thema dienstverlening.

1. dienst Klantencontacten

Uit de analyse van de huidige werking/structuur binnen de dienst Klantencontacten blijkt:

• De benaming ‘samenleven’ staat voor wat bij burger en medewerkers gekend is als ‘Zorgbalie’. Binnen onze organisatie is er niet alleen een team Samenleven. Onder het thema Mens bestaat er echter ook de dienst Samenleving, wat tot verwarring kan leiden.
• Twee medewerkers staan in voor ‘productontwikkeling en -beheer’. Dit is niet terug te vinden in het organogram.
• De huidige structuur laat geen ruimte voor functionele invullingen van bijvoorbeeld projectwerking, kwaliteitsmonitoring enz.
• Geen evenwichtige verdeling van personeelsbezetting over de vier teams (Samenleven = 6 medewerkers, Brgerzaken = 30 medewerkers, Onthaal = 15 medewerkers).
• Er is momenteel een gebrek aan monitoring en data-analyse om een efficiënte werking en personeelsinzet te kunnen hanteren, wat een vereiste is  om performant en wendbaar te kunnen zijn.
• De personeelsbezetting van de teams is niet meer aangepast aan de huidige werklast en moet herbekeken worden in kader van een sterk geëvolueerde maatschappij met een gewijzigd dienstverleningsconcept en toenemende digitalisering. Idem wat betreft de werkprocessen.
• Zorgbalie (= team Samenleven, bestaande uit 5 medewerkers): is aangewezen op een zeer nauwe samenwerking met de collega’s van de dienst Samenleving, wat betekent dat in de huidige structuur 1 voltijdse equivalent deze verbinding moet realiseren en bewaken. In praktijk blijkt dit onmogelijk en is de kosten-baten niet in evenwicht. Een kwaliteitsvolle dienstverlening komt dan ook onder druk te staan met deze  organogram-indeling, wat niet de bedoeling is van een organogram.
• Team Ruimtelijke en Stedelijke ontwikkeling: de 4 baliemedewerkers Leefomgeving en Mobiliteit zijn voor hun taken sterk afhankelijk van de diensten binnen het thema Ruimte. Dagelijkse communicatie en verbinding is onontbeerlijk teneinde een kwalitatieve dienstverlening te kunnen leveren.

Daarom stelt de dienst volgende wijzigingen voor:

1. Team Samenleven (zorgbalie) verschuift naar Mens, dienst Samenleving.

2. Team Ruimtelijke en stedelijke ontwikkeling (de zogenaamde "balie LEMO") verschuift naar Ruimte, dienst Omgevingsbeleid

3. De overkoepelende interne processen onder te brengen in een staf “coördinatie klantencontacten”.

De leidinggevende structuur daalt met 1 TV: van 3 naar 2.

2. dienst Personeel & organisatie

Het huidig organogram van de dienst P&O verlaat de vroegere indeling op basis van macroprocessen (team Welzijn, team Selectie, team Personeelsbeheer, team Ontwikkeling) en kiest resoluut voor een klantgerichte aanpak.

Er is een scheiding tussen front- en backoffice processen gemaakt. Teams hebben nu een focus op dienst- en adviesverlening of een focus op beleid en organisatie. Deze keuze betekende dat er voortaan met 2 (vrijwel identieke) multidisciplinaire klantenteams gewerkt werd, aangevuld met  een team Welzijn en ontwikkeling en een sociaal-juridisch team. Elk D&A-team is verantwoordelijk voor een bepaalde klantenportefeuille, waardoor nabijheid met het personeelslid wordt beoogd.

De toewijzing van de processen aan teams en functies werd nog verder verfijnd waardoor grenzen tussen teams en functies duidelijker werden. Deze oefening gebeurde in het licht van de strategische HR-doelstellingen en de missie van de dienst en teams.

Uit deze oefening bleek dat de namen van de “backoffice” teams de lading niet dekten en/of voor verwarring zorgden, zowel bij de eigen medewerkers als de klanten.

We stellen daarom volgende naamswijzigingen voor:

• Van team Welzijn & ontwikkeling naar team Beleid & welzijn
• Van Sociaal-juridisch team naar Lonen, data en juridisch team

3. GIDPB

Bij de procesoefening is gebleken dat de GIDPB (gemeenschappelijke interne dienst voor preventie en bescherming op het werk) geen gedeelde processen had met de rest van de dienst. De medewerkers worden operationeel aangestuurd door de preventie-adviseur-coördinator.

In maart 2021 bracht een inspecteur van Toezicht Welzijn op het werk een bezoek aan AC Werf 9 en stelde vast dat de huidige interne preventiedienst zowel voor de stadsdiensten, het stedelijk onderwijs, het OCMW als de AG’s werkzaam is.

Om dit wettelijk mogelijk te maken dient de stad een aanvraag in te dienen voor een ‘Gemeenschappelijke dienst voor preventie en bescherming op het werk’ (GIDPBW).

Artikel 38 van de Welzijnswet laat namelijk toe dat één werkgever een gemeenschappelijke interne dienst opricht. Bij het Lokaal Overheidsbedrijf Aalst is de burgemeester werkgever van verschillende openbare diensten waarvoor een gemeenschappelijke interne dienst kan opgericht worden.

Momenteel situeert  de interne preventiedienst zich binnen het thema Dienstverlening, en onder P&O (team Ontwikkeling en welzijn).

Eens de GIDPBW een feit is (de aanvraag is in volle voorbereiding) dient deze een duidelijkere afgelijnde plaats in het organogram te krijgen, waarbij een rechtstreekse link wordt aangeduid met de Algemeen directeur. Want conform art. II.1-15. van de Codex over het welzijn op het werk “hangt de preventieadviseur belast met de leiding van de preventiedienst rechtstreeks af van de persoon belast met het dagelijks beheer van de onderneming.” Omdat bovendien de werkingsprocessen van een (G)IDPBW in grote mate door de welzijnswetgeving (Wet van 04.08.1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk; Codex over het welzijn op het werk, Boek II “Organisatorische structuren en sociaal overleg”, Titel 1 “De interne dienst voor preventie en bescherming op het werk” (KB 14.05.2019)) worden voorgeschreven en vaak onafhankelijk van de personeelsdienst functioneren, volgt uit voorgaande dat de GIDPBW, weliswaar binnen het thema Dienstverlening, eerder een staffunctie vervult dan onderdeel is van P&O.

4. Dienst Samenleving

Volgende aanpassingen te doen:

• Overdracht van Zorgbalie (team Samenleving - Klantencontacten) naar dienst Samenleving: dient verankerd te worden als een team met coördinator rechtstreeks onder het diensthoofd. Deze rol zal tijdelijk opgenomen worden door een leidinggevende binnen dienst Samenleving.
• Samenleving: + 1 team, geen extra LG

5. Dienst Onderwijs

Volgende aanpassingen te doen:

• Toevoeging van een nieuw team 'Leersteuncentrum Dender’ (n.a.v. nieuw op te richten leersteuncentrum vanaf 01/09/2023 – o.v. goedkeuring door CBS op 27/03/2023). Het huidige ondersteuningsmodel wordt omgevormd tot een eenvoudiger model, waarbij alle leersteun vanuit 1 spoor komt. De huidige ondersteuningsnetwerken zullen evolueren naar gesubsidieerde leersteuncentra, die leersteun voor alle types aanleveren. De stad Aalst wenst als centrumstad het leersteuncentrum voor de regio te organiseren.
• Opsplitsing van het team Academie Beeldende Kunsten. Dit zijn in de praktijk 2 scholen met elk  een leidinggevende. Het is eenduidiger om dit op te splitsen in Deeltijds kunstonderwijs (DKO) en Secundair kunstonderwijs (KSO). 
• Onderwijs + 2 teams, + 1 LG (LSC)

6. Dienst Ontwikkeling

Volgende aanpassingen te doen (cfr. tekening in bijlage):

• Staf Opvoeding te ontdubbelen in enerzijds Staf en administratie (2,4 VTE) rechtstreeks onder het diensthoofd en anderzijds team Huis van het kind (9 VTE) onder leiding van een teamverantwoordelijke.
• Naamswijzigingen:
  • Gezinsopvang: naam wijzigen in DVO Kind met een kroontje.
  • Vakantieopvang: naam wijzigen in Buitenschools aanbod.
• Toevoeging van:
  • KDV Speurneus - nieuw kinderdagverblijf op de site van Gendarmerie

Globaal voor Ontwikkeling: + 2 teams, + 1 LG (Huis van het kind)

7. Dienst Cultuur

Volgende naamswijziging te doen:

- Team 'Programmatie en productie evenementen' wijzigen in team 'Evenementen' (omwille van administratieve vereenvoudiging).

Decreet over het lokaal bestuur. Artikel 161. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stellen het gezamenlijk organogram van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vast. Het organogram geeft de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn weer, duidt de gezagsverhoudingen en de functies aan waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden. 

Artikel 171. § 4. De algemeen directeur zorgt in overleg met het managementteam voor de opmaak van: 

1° het voorontwerp van het organogram; 

2° het voorontwerp van de rechtspositieregeling van het personeel;

3° het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering; 

4° de inventaris.

Overwegende dat een personeelslid van het administratief en logistiek kader (CALog-kader), niveau C van de directie Basispolitiezorg, dienst Secretariaat intern zal verschuiven binnen de directie Basis Politiezorg; 

Overwegende dat hierdoor een betrekking vrijkomt voorzien voor een personeelslid van het administratief en logistiek kader (CALog-kader), niveau C, gemene graad Assistent, directie Basispolitiezorg, dienst Secretariaat;

Overwegende dat via het systeem van de mobiliteit kandidaten kunnen aangetrokken worden vanuit andere politiezones;

Overwegende dat bij ontstentenis van (geschikte) kandidaten via het systeem van de mobiliteit beroep kan worden gedaan, in chronologische volgorde, op de wettelijk voorziene externe statutaire aanwerving of, in voorkomend geval, contractuele werving van bepaalde duur van maximum 12 maanden;

De vigerende wetgeving stelt dat het vacantverklaren van betrekkingen binnen het personeelskader van de politiezone tot de bevoegdheid van de gemeenteraad behoren.

Gelet op de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet en het decreet Lokaal Bestuur;

Gelet op de bepalingen van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus;

Gelet op de bepalingen van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de personeelsleden van de politiediensten;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de Lokale Politie;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten;

Gelet op Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;

Gelet op zijn besluit van 27 juni 2017, houdende de wijzigingen van het organogram en het organiek kader van de Lokale Politie Aalst waarbij de personeelsformatie o.a. werd uitgebreid;

Overwegende dat een inspecteur van politie, directie Basispolitiezorg, dienst Interventie, een interne verschuiving maakt naar een andere dienst;

Overwegende dat daardoor een betrekking van inspecteur van politie binnen de dienst Interventie niet meer zal ingevuld zijn;

Overwegende dat het met het oog op het op peil houden van de getalsterkte binnen de dienst Interventie is aangewezen een betrekking van inspecteur van politie, directie Basispolitiezorg, dienst Interventie, vacant te verklaren;

Overwegende dat via het systeem van de mobiliteit kandidaten kunnen aangetrokken worden vanuit andere politiezones;

Vigerende regelgeving stelt dat het vacantverklaren van betrekkingen binnen het personeelskader van de politiezone tot de bevoegdheid van de gemeenteraad behoort.

Gelet op de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet en het decreet Lokaal Bestuur;

Gelet op de bepalingen van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus;

Gelet op de bepalingen van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de personeelsleden van de politiediensten;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de Lokale Politie;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten;

Gelet op Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de

lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;

Gelet op zijn besluit van 27 juni 2017, houdende de wijzigingen van het organogram en het organiek kader van de Lokale Politie Aalst;

Kader en bestaansreden:

Een Family Justice Center (FCJ) is een regionale netwerkorganisatie die de expertise van verschillende diensten rond intrafamiliaal geweld bundelt. Het FJC wil in eerste instantie verwezenlijken dat gezinnen en diensten die geconfronteerd worden met intrafamiliaal geweld weten waar ze voor hulp- en dienstverlening terecht kunnen. 

• FJC hanteert als uitgangspunt dat multi- en interdisciplinaire samenwerking noodzakelijk is om de veiligheid van alle gezinsleden te kunnen garanderen en geweld duurzaam te stoppen.
• De kernopdracht van het FJC is het organiseren van intersectoraal casusoverleg en het inzetten van neutrale FJC regisseurs. Het casusoverleg wordt juridisch gekaderd in het Protocol  art. 458ter van het strafwetboek. Tijdens het overleg delen medewerkers van parket, politie, hulp- en dienstverlening en bestuur informatie met elkaar en wordt een geïntegreerd plan van aanpak opgesteld. Op het overleg wordt beslist of een FJC regisseur aangesteld wordt die het plan verder coördineert.
• FJC werkt eveneens aan sensibilisering rond diverse vormen van intrafamiliaal geweld en  treedt op als expertisecentrum voor iedereen die vragen heeft rond dit thema.

Engagement vanuit Vlaanderen:

Het personeelsplan werd goedgekeurd eind vorig jaar door de Vlaamse regering. Vlaanderen voorziet 120 000 euro voor een liaison voor politie, te verdelen onder de regio’s die een bovenlokale rol willen opnemen. Het is de bedoeling dat er een brugfiguur aangesteld wordt tussen de politiezones en het IFG-centrum. De persoon die deze functie opneemt, zal contacten moeten onderhouden met de spoc’s  van de verschillende politiezones. Er wordt een functieprofiel opgesteld dat momenteel door een werkgroep bekeken wordt. De middelen voor deze functie zijn (periodiek terugkerend) voorzien.

Binnen Politie Aalst zijn er reeds 2 medewerkers van het SPoT die als spoc werden aangeduid en die zullen deelnemen aan de projectgroep voor de praktische uitwerking van het FJC voor de politie-gerelateerde materie.

Dossierbeheerssysteem. De dossiers starten met een IFG-pv vanuit de politie. Via een nieuw dossierbeheerssysteem wil men dubbele vatting maximaal vermijden. Op termijn zou men moeten kunnen komen tot systemen die met elkaar communiceren.

Financiering voor locatie. Voor het IFG-centrum zoekt men naar Vlaams eigen patrimonium of gaat men in overleg met lokale besturen op zoek naar een locatie die kan gehuurd worden. 

Gevraagd engagement van de lokale besturen:

Voor de organisatie van een IFG-centrum in de provincie wordt er gerekend op cofinanciering: 

• De politiezones voorzien in capaciteit om een risicotaxatie op te maken en het opmaken van overzichtsdossiers;   
• Aan de lokale besturen wordt gevraagd om te investeren in hulpverleningscapaciteit;
• Aan de lokale besturen wordt gevraagd om casusregisseurs te voorzien (1VTE per 50 000 inwoners) voor de IFG-dossiers waarin een bepaald risico bestaat, maar waarbij ingeschat wordt dat het nog mogelijk is om escalatie-vermijdend te werken;
• Vlaanderen levert zelf casusregisseurs aan voor de zwaarste dossiers IFG.

Het kabinet van minister Demir wil voor het jaar 2023 nog zelf casusregisseurs aanwerven die deze minder zware dossiers kunnen opnemen, maar wil wel het engagement van de lokale besturen dat zij in 2024 middelen in hun begroting inschrijven om vanaf dan deze casusregisseurs te bekostigen.

FJC in de praktijk: impact van een FJC op de werking van Politie

1. Risicotaxatie

Bij de risicotaxatie door politie worden de dossiers verdeeld in code groen/oranje/rood. Deze onderverdeling is bepalend of er in een dossier al dan niet info mag gedeeld worden.
De groene dossiers blijven enkel zichtbaar voor politie en parket (ongeveer 50% van de dossiers) en stromen dus niet door naar infodeling. Vanaf oranje mag info gedeeld worden. Het kan evenwel gebeuren dat een ‘code groen’ dossier in een later fase nog opgeschaald wordt naar oranje of rood.

Alle info wordt gebundeld per gezinssysteem in een overzichtsdossier. Betrokken organisaties kunnen in code oranje of rood dit dossier verder aanvullen.

Er wordt verduidelijkt dat het risiconiveau (groen-oranje-rood) niet exact vertaald wordt naar sporen* 1, 2 en 3 in het FJC. Dit is namelijk een aanpak waartoe een triageoverleg beslist, met een liaison tussen politie en FJC.

 (*) Toelichting bij sporen in het IFG-centrum:

• Spoor 1: advies en consult voor professionals.
• Spoor 2: gezinnen uit balans: Het gaat hierbij om minder zware feiten, waarbij verwacht wordt dat een bepaald kortdurend traject het risico op escalatie substantieel vermindert.
• Spoor 3: structureel onveilige gezinnen: huidige ketenaanpakdossiers + eergerelateerd geweld + zware dossiers van stalking. Minimum 1 jaar zwaar intensief traject van casusregie.

Een oranje dossier kan een intensieve opvolging door een casusregisseur in spoor 3 krijgen, een rood dossier kan een kortere opvolging door een casusondersteuner in spoor 2 krijgen.

2. Voor- en nadelen van overzichtsdossiers

Overzichtsdossiers zijn om meerdere redenen nuttig: 

In eerste instantie kan men een adequaat hulpverleningsaanbod doen indien nodig.

Anderzijds kunnen ook politie en parket met veel meer factoren rekening houden bij de eindbeslissing.

In sommige dossiers is er werklastvermindering: hercontactname gebeurt in Limburg bv. niet meer als uit het overzichtsdossier blijkt dat er hulp werd opgestart vanuit het FJC.

Nadelen zijn dat het heel wat capaciteit vraagt bij politie (1 VTE per 1000 aanvankelijke pv’s op jaarbasis).

In Oost-Vlaanderen zijn er 6 774 IFG-pv’s op jaarbasis, waarvan 336 in Aalst, 195 in Dendermonde, 1340 in Gent en 212 in Oudenaarde (bron ANG 2022).

Het is minder werk voor de eerstelijnspolitie (interventie), maar in 2^de lijn is het de bedoeling dat de rest van de risicotaxatie grondig gebeurt (Sociaal Politioneel Team).

Politie krijgt in Limburg meer het gevoel dat hun werk gewaardeerd wordt, hun PV’s worden gelezen en er gebeurt meer mee (opvolging door FJC of beter zicht op de zaak door het parket).

Het FJC werkt in Limburg aanklampender dan het CAW en heeft geen wachtlijsten.

Het is niet de bedoeling dat het aanmaken van overzichtsdossiers een fulltime job is voor 1 persoon. Liefst neemt een persoon met operationele ervaring en een duidelijk mandaat, deze functie maximum 50% op en zit fysiek in het FJC zit 2-3 dagen per week. De rest van de tijd kan hij/zij zo voeling houden met de praktijk van politie.

Deze functie kan opgenomen worden door een administratieve kracht voor de loutere administratieve input samen met iemand met meer operationele ervaring voor de risico-inschatting.
Daarnaast daalt het aantal pv’s ook niet door deze nieuwe manier van werken, toch niet in eerste instantie. Er is nog geen wetenschappelijk onderzoek dat aantoont dat infodeling, risicotaxatie en de werking van een IFG-centrum de recidive rond IFG doet verminderen. 

3. Gevolgen voor Politie Aalst op het vlak van personeelsinzet

Politie

Politie Aalst dient te voorzien in capaciteit om de risicotaxatie op te maken en stelt daarom voor om binnen het Sociaal Politioneel Team (SPoT) over te gaan tot de aanwerving van 1 inspecteur, die naar het voorbeeld van Limburg, 2 à 3 dagen zal werken voor het FJC en de resterende tijd operationeel blijft werken binnen het team om zo de dossierkennis en de voeling met het terrein te behouden.  

Er wordt gekozen om deze inspecteur binnen het SPoT aan te stellen, omdat de risicotaxatie op die manier binnen een gespecialiseerde dienst zal gebeuren, waar dit momenteel gebeurt door de inspecteurs van interventie.  Op die manier kan de werklast wat deze specifieke materie betreft, worden verlicht binnen de dienst Interventie.  Uiteraard zullen de ploegen van interventie nog altijd de eerste vaststellingen blijven doen, maar de risico-taxatie en dossieropbouw zal voortaan door de inspecteur binnen het SPoT worden gedaan.

De nieuwe gemeentewet en het decreet Lokaal Bestuur;

De bepalingen van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus;

Het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol - Mammoetbesluit);

Gelet op het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de Lokale Politie;

Gelet op Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;

Het gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2017 houdende de wijzigingen van het organogram en het organiek kader van de Lokale Politie Aalst.

Het collegebesluit van 31 maart 2023 inzake opstart Family Justice Center (FJC).

De Politiezone Aalst 5440 wenst een voertuig aan te kopen ter vervanging van een afgeschreven voertuig. Het gaat om een voertuig voor de wijkdienst.

De Politiezone Aalst 5440 stelt voor het voertuig aan te kopen via de raamovereenkomst van “gestroomd.be”, dit is een initiatief van de Vlaamse Streekintercommunales wordt gestuurd door IGEMO.

De kostprijs voor deze aankoop bedraagt 80 488,96 EUR incl. btw. Daarnaast vraagt de aankoopcentrale een “commissie uitvoerende administratie” van 935,33 EUR incl. btw.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten meer bepaald artikelen 2, 6° en 47 §2 die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale en artikel 43.

Het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op 2 niveaus, in het bijzonder artikel 85 en 86 (B.S. 5 januari 1999).

De omzendbrief BA/2001/13 van 7 september 2001 – Nieuwe Lokale Politie – eengemeentezones en meergemeentezones – administratief toezicht – specifiek toezicht en gewoon toezicht.

Het schrijven van 18 oktober 2001 vanwege de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen inzake het toezicht op politiemateries.

De Politiezone Aalst 5440 wenst voor het bijzonder bijstandsteam “ORCO” een snel interventievoertuig aan te kopen. Er wordt uitgekeken naar een milieuvriendelijke SUV omdat, naast ecologie en de mogelijkheid om stil te rijden, ook laadvermogen, hoogte en positie belangrijke criteria zijn.

In het kader van de opdracht “Politiezone Aalst 5440. Aankoop van een interventievoertuig type SUV voor het bijzonder bijstandsteam ORCO” werd een bestek met nr. 23/PZI-35 opgesteld. (bijlage)

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 130 000 EUR exclusief btw of 157 300 EUR inclusief 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140 000 EUR niet).

Het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op 2 niveaus, in het bijzonder artikel 85 en 86 (B.S. 5 januari 1999).

De omzendbrief BA/2001/13 van 7 september 2001 – Nieuwe Lokale Politie – eengemeentezones en meergemeentezones – administratief toezicht – specifiek toezicht en gewoon toezicht.

Het schrijven van 18 oktober 2001 vanwege de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen inzake het toezicht op politiemateries.

De rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel is niet van toepassing op een directeur uit het stedelijk onderwijs.

De Vlaamse onderwijsregelgeving legt weinig voorwaarden op voor de aanstelling van een nieuwe directeur en geen voorwaarden op voor de selectie van een nieuwe directeur.

Er kunnen bijkomende aanwervingsvoorwaarden vastgesteld worden door het schoolbestuur.

Het verloop van een selectieprocedure is niet opgenomen in de onderwijsregelgeving waardoor het schoolbestuur een algemeen kader moet opstellen voor de selectieprocedure.

Om een selectieprocedure te kunnen voeren, dient het schoolbestuur te beschikken over een functieprofiel om af te toetsen of de kandidaten beschikken over de nodige competenties voor het ambt van directeur.

De komende jaren zullen een aantal directeurs van het stedelijk onderwijs met pensioen gaan. Daarnaast zal vanaf 1 september 2023 het nieuwe leersteuncentrum 'Dender' worden opgericht, waar eveneens een ambt van directeur zal aangesteld worden. Daarom is het wenselijk een wervingsreserve aan te leggen om invulling te geven aan de directeursambten.

Volgens het decreet lokaal bestuur dient er voor de aanwerving van personeel een selectieprocedure te worden gevoerd. Voor de zaken die binnen de onderwijsregelgeving niet geregeld zijn, moeten er eigen regels worden vastgesteld door de gemeenteraad.

Het is aangewezen dat de gemeenteraad het algemeen kader vaststelt voor de selectieprocedure voor directeur in het stedelijk onderwijs en leersteuncentrum Dender. Het college van burgemeester en schepenen kan dit kader toepassen en concretiseren.

Het algemeen kader werd onderhandeld met het Afzonderlijk Bijzondere Onderhandelingscomité van 19 april 2023. Er waren geen opmerkingen.

Decreet d.d. 31 juli 1990 betreffende het onderwijs.

Decreet d.d. 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie personeel gesubsidieerd onderwijs.

Decreet d.d. 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs.

Decreet d.d. 22 december 2017 lokaal bestuur.

Decreet d.d. 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs

Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 17 december 2010 houdende de codificatie betreffende het secundair onderwijs.

Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2018 betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs.

Het decreet leersteun bepaalt dat een schoolbestuur moet aansluiten bij één leersteuncentrum (LSC) naar keuze, georganiseerd door een bestuur van het eigen of een ander onderwijsnet, om leersteun te kunnen ontvangen voor de leerlingen en personeelsleden van zijn school/scholen voor gewoon onderwijs (gewoon basisonderwijs en gewoon secundair onderwijs).

Een dergelijk LSC biedt leersteun aan scholen voor gewoon onderwijs (gewoon basis- en secundair onderwijs) die leerlingen hebben met:

• een GC-verslag (verslag gemeenschappelijk curriculum, dit is een verslag dat toegang geeft tot leersteun bij een gemeenschappelijk curriculum, vermeld in artikel 16 van het decreet basisonderwijs en artikel 352 van de Codex Secundair Onderwijs), 
• IAC-verslag (verslag individueel aangepast curriculum, dit is een verslag dat toegang geeft tot een individueel aangepast curriculum, vermeld in artikel 15 van het decreet basisonderwijs en in artikel 294, §2, 1° van de Codex Secundair Onderwijs) of 
• OV4-verslag (dit is het verslag vermeld in artikel 294, §2, 2° van de Codex Secundair Onderwijs).

Het schoolbestuur heeft de volgende scholen voor gewoon basis- en secundair onderwijs:

• Stedelijke basisschool De Duizendpootjes;
• Stedelijke basisschool 't Hofje;
• Stedelijke basisschool Tinnenhoek;
• Stedelijke basisschool De Regenboog met vestigingsplaats Stedelijke kleuterschool 't Zavelken;
• Stedelijke basisschool 't Meivisje met vestigingsplaats Stedelijke basisschool De Springplank;
• Stedelijke basisschool De Notelaar met vestigingsplaatsen Stedelijke kleuterschool De Vlinder en Stedelijke kleuterschool 't Ooievaarsnest;
• Stedelijke kleuterschool 't Klaproosje met vestigingsplaatsen Stedelijke basisschool De Zonnebloem en Stedelijke kleuterschool 't Krawietelken;
• Stedelijke Academie voor Beeldende Kunsten, kunstsecundair onderwijs. 

Deze scholen hebben leerlingen met de hierboven vermelde verslagen. 

Het schoolbestuur is momenteel aangesloten bij het ondersteuningsnetwerk Ondersteuningsnetwerk SYM-team (ONW036).

De leersteuncentra komen in de plaats van de huidige ondersteuningsnetwerken. De Vlaamse Regering kiest hiermee voor een nieuw ondersteuningsmodel.

• Mensen, middelen en expertise worden geconcentreerd in deze nieuwe leersteuncentra, die anders georganiseerd zijn dan de huidige ondersteuningsnetwerken.
• Er wordt gekozen voor een beperkt aantal leersteuncentra die de mogelijkheden maximaal bundelen én garanderen met een voldoende kritische massa.
• Scholen voor gewoon onderwijs kiezen vrij het leersteuncentrum waarbij ze willen aansluiten (los van het net of de koepel waartoe ze behoren) en nemen een belangrijke rol op in de leersteunraad. Jaarlijks kunnen ze kiezen om hun middelen in dat leersteuncentrum onder te brengen waar hun noden optimaal beantwoord worden.

De Stad Aalst neemt hier twee rollen op zich. Enerzijds is de Stad Aalst de organisator om het leersteuncentrum Dender op te richten. Anderzijds fungeert de Stad Aalst als inrichtende macht voor de stedelijke scholen en dient zij een keuze te maken om bij een leersteuncentrum aan te sluiten.

De Vlaamse Regering heeft met de representatieve verenigingen van inrichtende machten (waaronder OVSG) en het gemeenschapsonderwijs op 10 februari 2023 een protocol afgesloten over waar de LSC’s mogen worden opgericht en door welke besturen (protocol landschap LSC). Het schoolbestuur moet zijn keuze meedelen aan het betrokken leersteuncentrum en aan AGODI uiterlijk een maand na de publicatie van dit protocol landschap LSC. 

Het schoolbestuur wenst dat de stedelijke basisscholen en Stedelijke Academie voor Beeldende Kunsten, kunstsecundair onderwijs aansluiten bij het eigen op te richten leersteuncentrum Dender.

Aangezien leersteuncentrum Dender een nieuw leersteuncentrum is, wordt de focus gelegd op de brede types. Daarom is het aangewezen om enkele structurele en ad hoc samenwerkingen aan te gaan voor de kleine types. Dit gaat over een kleiner aantal dossiers. Concreet zal er een structurele samenwerking zijn voor types 6 met LSC Spermalie/De Kader van het katholiek onderwijs in Brugge en voor types 4  met LSC WAN team van het katholiek onderwijs in Aalst. Daarnaast is er ook nog een ad hoc samenwerking voor type 7 met LSC WAN team van het katholiek onderwijs in Aalst. De andere leersteuncentra binnen OVSG gaan ook samenwerkingen aan met deze leersteuncentra. Zij hebben de nodige expertise om deze dossiers te behandelen. 

Het schoolbestuur wenst aan te sluiten bij het LSC Dender om voor de leerlingen en personeelsleden van de eigen scholen te voorzien in professionele leersteun. Deze leersteun komt in de plaats van de ondersteuning door het huidige ondersteuningsnetwerk Ondersteuningsnetwerk SYM-team (ONW036) dat ophoudt te bestaan.

Dit LSC is opgenomen in het protocol landschap LSC waardoor het voorlopig erkend zal zijn voor het schooljaar 2023-2024 en het schooljaar 2024-2025. Dit LSC is een zelfstandige instelling. 

Het schoolbestuur voldoet aan de voorwaarden voor aansluiting zoals omschreven in de onderwijsreglementering.

Het schoolbestuur moet zijn keuze meedelen aan het betrokken leersteuncentrum en aan AGODI uiterlijk een maand na de publicatie van het vermelde protocol landschap LSC. Deze beslissing is reeds bekrachtigd op de zitting d.d. 6 maart 2023 van het college van burgemeester en schepenen en werd besproken op de schoolraad van het kunstsecundair onderwijs op 2 mei 2023, op de schoolraad van het basisonderwijs op 22 mei 2023 en op de vergadering van het Afzonderlijk Bijzonder Onderhandelings- en Overlegcomité op 12 mei 2023. 

Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997;

De Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010;

Ministeriële omzendbrief dd. 2 juni 2017 betreffende de samenstelling ondersteuningsnetwerken in het basis- en secundair onderwijs;

Ministeriële omzendbrief dd. 16 juni 2017 betreffende het ondersteuningsmodel in het basis-en secundair onderwijs en in het hoger onderwijs; 

Conceptnota decreet leersteun dd. 25 juni 2021;

Het protocol landschap LSC van 10 februari 2023;

Het decreet leersteun dd. 3 mei 2023.