2023_GR_00281 - Aanstellen zwerfvuilhandhavers OVAM - Beslissing

Op 5 december 2022 ging het cbs principieel akkoord met de uitrol van een totaalaanpak rond zwerfvuil en sluikstort. Eén van de acties rond handhaving die verder diende onderzocht te worden was: 

• instappen op het gratis aanbod van Mooimakers (zwerfvuilhandhavers op ons grondgebied inzetten om overtreders op heterdaad te betrappen) en hiervoor de gesprekken op te starten

De Vlaamse overheid ondersteunt lokale besturen bij de handhaving op zwerfvuil door gratis zwerfvuilhandhavers ter beschikken te stellen. Deze zwerfvuilhandhavers hebben succesvol een opleiding tot GAS-vaststeller afgerond. De zwerfvuilhandhavers opereren als GAS-vaststellers in samenwerking met de stad en op basis van de de bepalingen over zwerfvuil en sluikstort in de GAS-codex van de stad. De zwerfvuilhandhavers gaan in duo op het terrein en proberen overtreders op heterdaad te betrappen terwijl ze zwerfvuil achterlaten. Zij handhaven vooral op zwerfvuilgevoelige plekken waar veel mensen aanwezig zijn. De tijdstippen en locaties wanneer de zwerfvuilhandhavers van OVAM langskomen worden in onderling overleg met de stad bepaald.

Om in Aalst te kunnen handhaven, moeten de OVAM-zwerfvuilhandhavers aangesteld worden door de gemeenteraad, samen met de bepalingen in de Aalsterse GAS-codex waarop ze mogen handhaven.
In samenspraak met de sanctionerend ambtenaar van de stad werden volgende bepalingen uit de GAS-codex naar voor geschoven waarop de OVAM-zwerfvuilhandhavers mogen handhaven: 

• Artikel 9: wildplassen
  • Het is verboden te urineren of uitwerpselen achter te laten op openbare plaatsen, parken, galerijen en andere voor het publiek toegankelijke plaatsen, elders dan in de daartoe bestemde plaatsen. Het is evenmin toegelaten te urineren of uitwerpselen achter te laten tegen bomen en planten, tegen gebouwen, in portalen of tuinen van gebouwen, tegen vervoersmiddelen, tegen voorwerpen en in of tegen brievenbussen.
    
    
• Artikel 10: sluikstorten en achterlaten zwerfvuil
  • 10.1. Het is niet toegelaten openbare en private wegen, plaatsen en terreinen te bevuilen door het achterlaten van zwerfvuil. 
  • 10.2. Onder het in artikel 10.1. beschreven verbod, valt ook het achterlaten van niet op openbare plaatsen ontstane afvalstoffen in op openbare plaatsen voorziene afvalkorven. De vuilnisbakken, geplaatst op openbare plaatsen, zijn alleen bestemd voor het deponeren van zwerfvuil (bv. blikjes, flessen, frietzakjes en hondenpoepzakjes, ...). Huisvuil mag niet worden gedeponeerd in de vuilnisbakken. 
  • 10.3. De burgemeester kan jegens de overtreder, en, indien geen overtreder kan aangeduid worden, jegens de (onverdeelde) eigenaar(s), de blote eigenaar en/of de vruchtgebruiker van het perceel waarop afvalstoffen en voorwerpen werden achtergelaten, beheerd, opgeslagen of gestort in strijd met deze codex, de onmiddellijke verwijdering van de in artikel 10.1. bedoelde afvalstoffen bevelen. Dit bevel wordt per aangetekend schrijven overgemaakt aan de overtreder of de (onverdeelde) eigenaar(s), de blote eigenaar en/of de vruchtgebruiker van het perceel waarop afvalstoffen en voorwerpen werden achtergelaten, beheerd, opgeslagen of gestort in strijd met deze codex. De overtreder of de eigenaar beschikt over een termijn van maximum 15 kalenderdagen, te rekenen vanaf de ontvangst van het bevel van de burgemeester. Indien de overtreder of de eigenaar weigert de afvalstoffen binnen de door de burgemeester vastgestelde termijn te verwijderen, is de stad gemachtigd ambtshalve en op risico en kosten van de overtreder of de eigenaar, de betrokken afvalstoffen op te ruimen of te laten opruimen.
    
    
• Artikel 11: Achterlaten afvalstoffen ten nadele van de omgeving
  • 11.1. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen, afbraakmateriaal, wrakken of allerhande goederen en voorwerpen die de reinheid en zindelijkheid van de omgeving benadelen te storten, te doen storten, achter te laten, te doen achterlaten op alle openbare wegen en andere openbare plaatsen, behalve met een vergunning of in functie van de afvalophaling. 
  • 11.2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen, afbraakmateriaal of allerhande goederen en voorwerpen die de reinheid en zindelijkheid van de omgeving benadelen te storten, te doen storten, achter te laten, te doen achterlaten of te laten achterlaten, of zoiets toe te laten op private terreinen, ongeacht het feit van eigendom, behalve met een vergunning. 
  • 11.3. Het is tevens verboden huishoudelijke afvalstoffen, afbraakmateriaal, allerhande goederen en voorwerpen die de reinheid van de omgeving benadelen en/of een gevaar zijn voor de openbare gezondheid te behouden, te verzamelen en op te stapelen in woningen en hun aanhorigheden, stallen en andere privé-plaatsen. 
  • 11.4. Inbreuken zoals beschreven in artikelen 11.1.,11.2. en 11.3., gepleegd door beroepspersonen uit hoofde van hun beroepsactiviteiten worden geverbaliseerd volgens de bepalingen opgenomen in het Decreet Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, Titel XVI, hoofdstuk VI.
    
    
• Artikel 12: Slijk, zand en afval op straten, in straatgoten en rioolputten
  • Het is verboden slijk, zand of afval dat zich voor of nabij de woning bevindt op de straten, in de straatgoten of in de rioolputten te vegen. Het is tevens verboden via de rioolputten, of op enige andere wijze, afvalstoffen (bv. afval, bouwafval, frituurvetten en frituuroliën, …) in de riolering te brengen. Inbreuken gepleegd door beroepspersonen uit hoofde van hun beroepsactiviteiten worden geverbaliseerd volgens de bepalingen opgenomen in het Decreet Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, Titel XVI, hoofdstuk VI.
    
    
• Artikel 13: Besmeuren of bevuilen van openbare gebouwen, plaatsen, straatmeubilair, e.a.
  • Het is niet toegelaten openbare gebouwen, openbare plaatsen, straatmeubilair en signalisatie of het openbaar domein te beschilderen, te besmeuren of te bevuilen, voor welk doel ook (bv. propaganda, reclame, aankondigingen, ...).
    
    
• Artikel 32: aanlijnen van honden
  • Op het openbaar domein moeten eigenaars, bezitters of bewakers van honden deze aangelijnd laten rondlopen, uitgezonderd in de daartoe aangeduide losloopzones. Deze verplichting geldt niet voor honden die gebruikt worden tijdens de jacht, die een kudde begeleiden, die voor reddingsoperaties worden ingezet en voor politiehonden. De bewaking dient zodanig te zijn dat de begeleider de hond elk ogenblik kan beletten om personen of dieren te intimideren of lastig te vallen, voertuigen te bespringen of private domeinen te betreden.
    
    
• Artikel 34: Uitwerpselen van dieren
  • 34.1. Wie zich met een dier op een openbare plaats begeeft, moet beletten dat deze openbare plaats erdoor bevuild wordt en is verplicht de uitwerpselen van het dier onmiddellijk met aangepaste middelen adequaat te verwijderen. 
  • 34.2. Wat honden betreft, moet de begeleider steeds een afsluitbaar recipiënt bij zich hebben waarmee de uitwerpselen verwijderd kunnen worden. Dit recipiënt moet op het eerste verzoek van de politie of van een vaststellende ambtenaar getoond worden. Behoudens in de openbare afvalkorven, is het niet toegelaten het recipiënt met de uitwerpselen achter te laten op openbare plaatsen of op terreinen palend aan openbare plaatsen, noch in de openbare riolering. 
  • 34.3. Artikelen 34.1 en 34.2 gelden niet voor assistentiehonden van personen met een beperking. 
  • 34.4. Ingeval er ambtshalve tot reiniging en opruiming van de uitwerpselen van de dieren wordt overgegaan, kunnen de kosten verhaald worden op de bezitter van het betrokken dier of op diegene aan wie de zorg erover werd toevertrouwd.
    
    
• Artikel 37: Voederen van dieren
  • Behoudens ingeval men in het bezit is van een door de stad uitgereikt voederpasje, is het verboden op het openbaar domein dieren te voederen. Personen die in het bezit zijn van een door de stad uitgereikt voederpasje dienen dit op eerste verzoek te tonen. Het is, met uitzondering van de hiertoe gemachtigde personen, verboden constructies als schuil- of voederplaats voor dieren op het openbaar domein op te zetten.

Volgende OVAM-zwerfvuilhandhavers kunnen ingezet worden in Aalst: Remco Van Ransbeeck, Marc Dejaegere, Ronny Moors, Jan Lefevre, Mark Deneyer, Robie Peeters, Emmanuel Gheldof, David Jordens, Wim Cox, Nemo Brailly, Frederick Walumona, Selene Bens, Chris Dokens, Yolande Hauwaert, Christophe Roberti, Bahram Maaruf, Dirk Verrees, Benny Buvens, Marie-Jeanne Verheyen, Katrien Wuyts en Soumia Affrane.

Team Natuur en duurzaamheid adviseert gunstig:
Om de problematiek van zwerfvuil en sluikstort aan te pakken is er nood aan handhaving. De zwerfvuilhandhavers van OVAM, die overtreders betrappen op heterdaad, vormen een perfecte aanvulling op de huidige manier van werken waarbij sluikstorten worden doorzicht door de Lokale Politie Aalst in samenwerking met team Stadsreiniging.

Dienst Onderhoud openbaar domein adviseert gunstig:
Elk initiatief is welkom om het zwerfvuil- en sluikstortprobleem aan te pakken.

Team GAS adviseert gunstig:

Lokale Politie Aalst adviseert gunstig:
De Lokale Politie Aalst was aanwezig tijdens het startoverleg en gaat akkoord met de inzet van de zwerfvuilhandhavers op het grondgebied van de stad. De OVAM-zwerfvuilhandhavers dienen ons bij elke actie voorafgaand te briefen over hun komst.

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Het KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie.

Op 15 september 2015 keurde de gemeenteraad de GAS-codex goed.