De provincie Oost-Vlaanderen bereidt een provinciaal ruimtelijk beleidsplan ‘Maak ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050’ voor. Dit ruimtelijk beleidsplan is de opvolger van het vroegere ruimtelijke structuurplan op provinciaal niveau en zal na goedkeuring dit structuurplan vervangen. Het doel is om een langetermijnvisie uit te werken voor een duurzaam gebruik van de beperkte ruimte in Oost-Vlaanderen tot 2050.
Bij besluit van de provincieraad van 22 maart 2023 werd het ontwerp beleidsplan 'Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050' en het bijhorende ontwerp plan-MER voorlopig vastgesteld.
Het ontwerp van beleidsplan ruimte bestaat uit 5 delen:
Conform de decretale bepalingen van de VCRO (artikel 2.1.8 tot en met 2.1.10) wordt het ontwerp van beleidsplan onderworpen aan een openbaar onderzoek dat loopt van 21 april tot en met 19 juli 2023.
Volgens art. 27 van het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 kunnen de gemeenteraden van de gemeenten in de provincie uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek een schriftelijk advies over het ontwerp van provinciaal beleidsplan ruimte bezorgen aan de deputatie.
Op 31 maart 2023 stuurde de provincie een adviesvraag aan de gemeenten.
In de voorgaande fasen van het planningsprocedure gaf het college van burgemeester en schepenen op 30 augustus 2021 een gunstig advies over de kennisgevingsnota voor de plan-MER en gebeurde op 18 november 2019 een kennisname betreffende de publieke raadpleging van de conceptnota provinciaal ruimtelijk beleidsplan Oost-Vlaanderen.
Gelet op de omvang van het dossier beperkt het advies zich tot het ontwerp beleidsplan en werden geen opmerkingen geformuleerd bij het ontwerp-plan-MER. Beiden houden uiteraard inhoudelijk met elkaar verband.
Het advies kwam tot stand in samenspraak met de betrokken diensten van de stad, team Planning en stadsvernieuwing, team Natuur en duurzaamheid, team Mobiliteit en dienst Economie en Zorginnovatie. Het advies is ongunstig.
Naast het verzoek tot een advies op de inhoud van de plannen vraagt de provincie tevens om overeenkomstig art. 30 van het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 een gemeenteraadsbeslissing te nemen met een letterlijke aanduiding van de delen van het gemeentelijk structuurplan die niet langer geldig te verklaren zijn bij de definitieve vaststelling van het provinciaal beleidsplan ruimte, met een (summiere) opgave van de reden voor de ongeldigverklaring van deze delen.
Gelet op het feit dat art. 30 van het BVR waarnaar de provincie hieromtrent verwijst het volgende inhoudt:
Als de provincieraad, met toepassing van artikel 2.1.8, § 2, tweede lid, van de VCRO, bij de definitieve vaststelling van een provinciaal beleidsplan ruimte of een beleidskader van het provinciaal beleidsplan ruimte onderdelen van gemeentelijke beleidskaders omschrijft of aanduidt die niet meer geldig zijn, moet ze de intentie daarvoor aan de betrokken gemeenten individueel kenbaar hebben gemaakt vóór de aanvang van het openbaar onderzoek, of de betrokken gemeenteraden daarover om advies gevraagd hebben voorafgaand aan de definitieve vaststelling, met inachtname van een adviestermijn van zestig dagen. In het eerste geval nodigt ze bij de kennisgeving de betrokken gemeenten uit om zich over de kwestie uit te spreken in een advies overeenkomstig artikel 27 van dit besluit.
De werkwijze, vermeld in het eerste lid, wordt toegepast als de provincieraad, met toepassing van artikel 215, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving, onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen omschrijft of aanduidt die niet meer geldig zijn.
Gelet op het feit dat artikel 215, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 december 2017 waarnaar in het bewuste artikel verder wordt verwezen het volgende inhoudt:
§ 2. Bij de definitieve vaststelling van beleidskaders van het provinciaal beleidsplan ruimte kan de provincieraad onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen omschrijven of aanduiden die niet meer geldig zijn. De provincieraad wint hiervoor het advies in van de betrokken gemeenteraad.
Uit de bepalingen van art. 30 van het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en artikel 215, § 2, eerste lid, van het decreet van 8 december 2017 valt af te leiden dat de vraag van de provincie betreffende het gemeentelijk structuurplan niet strookt met de bepalingen van het BVR en decreet waarnaar wordt verwezen en dat de provincie zelf de onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen dient te omschrijven of aan te duiden die niet meer geldig zijn. De provincie dient wel advies te vragen betreffende haar intentie tot een letterlijke aanduiding van de delen van het gemeentelijk structuurplan die niet langer geldig te verklaren zijn in de fase van definitieve vaststelling.
In het inhoudelijke advies betreffende het beleidsplan werd bijgevolg ook mee opgenomen dat het verzoek van de provincie om een beslissing te nemen met een letterlijke aanduiding van de delen van het gemeentelijk structuurplan die niet langer zullen geldig te verklaren zijn, niet strookt met de bepalingen van het BVR en decreet. Gelet op het ongunstige advies betreffende de inhoud van het beleidsplan werd tevens een ongunstig advies geformuleerd betreffende de intentie van de provincie om bij een verdere definitieve vaststelling van dit beleidsplan onderdelen van ons gemeentelijk ruimtelijk structuurplan te gaan omschrijven of aanduiden die niet meer geldig zijn. Dit omwille van het feit dat de stad Aalst niet akkoord gaat met een definitieve vaststelling van het beleidsplan zoals het nu inhoudelijk is vormgegeven.
De uiterste termijn om dit dossier aan de gemeenteraad ter goedkeuring voor te leggen is juni 2023.
Het dossier werd toegelicht aan de gemeenteraadscommissie van de maand juni 2023.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018, tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning.
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel 2.1.8 tot en met 2.1.10, inzake het provinciaal beleidsplan ruimte. Artikel 2.1.8§2 omschrijft de verschillende stappen in het opmaakproces met onder andere 2° overleg tussen de verschillende bestuursniveaus in verschillende fasen van het opmaakproces en onder 3° de raadpleging van het publiek in verschillende fasen van het opmaakproces, met inbegrip van een openbaar onderzoek over een voorlopig vastgelegde visie en een voorlopig vastgesteld beleidskader.
Kennisname van het college van burgemeester en schepenen van 18 november 2019 betreffende de publieke raadpleging van de conceptnota provinciaal ruimtelijk beleidsplan Oost-Vlaanderen.
Kennisname van het college van burgemeester en schepenen van 30 augustus 2021 betreffende het advies over de kennisgevingsnota plan-MER van het beleidsplan ruimte provincie Oost-Vlaanderen.
Besluit van de provincieraad van 22 maart 2023 tot voorlopige vaststelling van het ontwerp beleidsplan 'Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050' en het bijhorende ontwerp plan-MER.
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 12 juni 2023 tot akkoord met het voorstel van advies op het ontwerp van het provinciaal beleidsplan ruimte.
Akkoord te gaan met het advies op het ontwerp van het provinciaal beleidsplan ruimte ‘Maak ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050’, zoals gevoegd als bijlage, en dit advies over te maken aan de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen.