Begin 2020 werd het planproces voor de opmaak van het ‘RUP Uitbreiding stadspark' in gang gezet. Dit RUP wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark waarvoor een plan-MER is opgemaakt.
Het RUP wijkt niet af van de richtinggevende en bindende bepaling van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Aalst en is in overeenstemming met de visie van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Dit is gemotiveerd onder het hoofdstuk ‘Planningscontext - beleidsmatige context’, deel ‘5.5. Gemeentelijk Structuurplan Aalst'.
Het RUP bouwt verder op het 'Ontwikkelingskader voor De Kaaien' dat door de gemeenteraad is goedgekeurd op 24 oktober 2017. De herontwikkeling van de site Electrabel is een cruciaal deelproject binnen het strategisch project 'De Kaaien'. De visie van De Kaaien en de doelstelling van het RUP Electrabelsite is uitgebreid beschreven onder hoofdstuk 'Aanleiding tot de opmaak van het RUP'.
Gezien het RUP Electrabelsite wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark wordt het plangebied van het RUP Uitbreiding stadspark overgenomen.
Het plangebied is het gebied gelegen tussen De Gheeststraat, de spoorlijn, Erembodegemstraat en De Vilanderstraat.
De plenaire vergadering is doorgegaan op 29 april 2022. Enkel DVW was op de plenaire vergadering aanwezig.
Na de plenaire vergadering vond er op 2 juni 2022 nog een bilateraal overleg plaats met DVW naar aanleiding van de opmerking die DVW formuleerde op het verslag van de plenaire vergadering.
Op basis van het finale verslag van de plenaire vergadering en de ontvangen adviezen werd het voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan aangepast. Het verslag van de plenaire vergadering in gevoegd in bijlage.
Gezien een hoogspanningslijn binnen het plangebied is gelegen (wat een gewestelijke bevoegdheid is), is er een delegatie vereist van de Vlaamse Regering, conform art. 2.2.2§2 van de VCRO. Een delegatie houdt in dat een planningsniveau een planningsbevoegdheid kan delegeren aan een ander planningsniveau. Deze delegatie werd verkregen op 22 maart 2022.
Gezien een deel van de N9 valt binnen het plangebied, deze weg geselecteerd is als secundaire weg type II (wat een provinciale bevoegdheid is), is er een delegatie vereist van de Deputatie, conform art. 2.2.2§2 van de VCRO. Deze delegatie werd verkregen op 17 februari 2022.
Volgens artikel 4.2.1 tot en met 4.2.7 van het Decreet algemene bepalingen milieubeleid dient het ruimtelijk uitvoeringsplan aan een milieueffectrapportage te worden onderworpen alvorens het kan worden goedgekeurd.
Op basis van de toetsingscriteria plan-M.E.R.-plicht werd geconcludeerd dat het voorgenomen plan alleen screeningsplichtig is en er minimaal een onderzoek tot milieueffectrapportage dient te worden uitgevoerd. Dit onderzoek tot milieueffectrapportage is vervat in de startnota, waaraan een bijkomende mobiliteitsstudie werd toegevoegd. Hierin werd geconcludeerd dat het plan geen aanzienlijk negatieve effecten op het milieu zal teweeg brengen en er dus geen plan-MER dient te worden opgemaakt.
Op basis van dit uitgevoerde onderzoek tot milieueffectrapportage werd er op 23 augustus 2022 een plan-MER ontheffing verkregen waarbij het team Mer heeft geconcludeerd dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen zodat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Deze conclusie is ook toegevoegd aan de bijgevoegde scopingnota.
Voor het RUP werd de verplichte RVR-toets doorlopen. De conclusie van deze toets was dat het RUP niet diende voorgelegd te worden aan het team Externe Veiligheid en dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport diende opgemaakt te worden. Deze conclusie is ook toegevoegd aan de bijgevoegde scopingnota.
Het studiebureau heeft, verder bouwend op de scopingsnota en het voorontwerp RUP een ontwerp van RUP gefinaliseerd. Dit ontwerp kwam via hetzelfde iteratief proces tot stand.
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan heft bij het van kracht worden van dit RUP het RUP 'Uitbreiding stadspark' (goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 4 september 2014) integraal op.
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite' wijkt niet af van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Regionaalstedelijk gebied Aalst'. Het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan ligt binnen de grenslijn van het regionaalstedelijk gebied en valt niet samen met één van de deelplannen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Regionaalstedelijk gebied Aalst'.
Het plangebied van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite' valt niet samen met een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.
Er zijn geen goedgekeurde, niet vervallen verkavelingen binnen het plangebied zodat hiervoor geen bijstelling in het RUP is voorzien.
Volgens artikel 2.2.5§1 van de VCRO dient een ruimtelijk uitvoeringsplan in voorkomend geval een register te bevatten, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie.
Binnen het plangebied zijn er gebieden die theoretisch mogelijk aanleiding geven tot planschade. Het gaat om volgende gebieden:
Binnen het plangebied zijn er geen gebieden die theoretisch mogelijk aanleiding geven tot planbaten.
Het ontwerp RUP omvat een register planschade en planbaten in grafische vorm weergegeven.
Het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Electrabelsite’ werd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 2 september 2022 goedgekeurd in functie van de agendering op de gemeenteraad ter voorlopige vaststelling.
Het dossier werd toegelicht aan de gemeenteraadscommissie van 8 september 2022.
Volgens artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan door de gemeenteraad voorlopig te worden vastgesteld, waarna het wordt onderworpen aan een procedure van openbaar onderzoek gedurende minimum 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen de 90 dagen gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast.
Volgens datzelfde artikel kunnen na de voorlopige vaststelling slechts nog bijkomende wijzigingen aangebracht worden, die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. De latere definitieve vaststelling van het plan kan ook geen betrekking kan hebben op delen van het grondgebied die niet opgenomen zijn in het voorlopig vastgestelde plan.
Na de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad op 20 september 2022 werd een openbaar onderzoek en adviesvraag georganiseerd. De ontvangen adviezen en het bezwaarschrift werden door de Gecoro op 15 februari 2023 gebundeld en behandeld.
Het advies van de Gecoro werd besproken met het planteam op 9 maart 2023. Het planteam besloot zich grotendeels aan te sluiten bij het advies van de Gecoro en besloot zich enkel voor het ketelhuis flexibeler op te stellen omwille van volgende argumenten:
- de windstudie die vraagt om een bredere sokkel van de toren om windval op onbebouwde en publieke ruimte te vermijden.
- het feit dat niet het volledige huidige ketelhuis over een waardevolle draagstructuur beschikt.
- de maximale footprint van 22 op 22m die niet helemaal uitvoerbaar is gezien deze footprint gedeeltelijk samenvalt met het ketelhuis en haar funderingen. Gezien de toren zal moeten voldoen aan de brandweereisen voor hoogbouw een footprint van 22 op 22m strikt noodzakelijk is voor de uitvoerbaarheid en rentabiliteit van de toren. Het verkleinen van de footprint dient vermeden te worden.
- de aanwezige funderingen van het ketelhuis ertoe leiden dat bij behoud er niet tot tegen het ketelhuis kan gebouwd worden zonder de funderingen te vervangen.
- het beoogd wordt om de toren rank te houden in het verlengde van de zuidelijke kopse gevel van de turbinehal en niet te evolueren naar een rechthoekige footprint qua visuele impact.
Het planteam stelt op basis van deze argumenten een bijzondere uitzonderingsregel voor waarbij de sloop van de stalen draagstructuur van het ketelhuis kan gerechtvaardigd worden. De stuurgroep van RUP Electrabelsite kwam op 13 maart 2023 samen en volgde het voorstel en argumentatie van het planteam.
Het college heeft op 20 maart 2023 beslist om het voorlopig vastgestelde RUP Electrabelsite aan te passen op basis van het bijgevoegde advies van de Gecoro van 15 februari 2023 waarbij enkel van dit advies wordt afgeweken teneinde een bijzondere uitzonderingsregel op te nemen over de (gedeeltelijke) sloop van de stalen draagstructuur van het ketelhuis.
Atelier Romain heeft het ontwerp RUP "Electrabelsite" hieraan aangepast. Het college ging op 31 maart 2023 akkoord met het aangepaste ontwerp RUP, zoals gevoegd in bijlage. Het college besliste het RUP Electrabelsite voor definitieve vaststelling op de gemeenteraad van april 2023 te agenderen.
Het dossier wordt toegelicht aan de gemeenteraadscommissie van 13 april 2023.
Gelet op de strikte wettelijke termijn van 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek om het gemeentelijk RUP definitief vast te stellen (art. 2.2.21.§6 VCRO) en de samenwerkingsovereenkomst van mei 2020 gesloten tussen de stad en de ontwikkelaar van de Electrabelsite waarin april 2023 als uiterste datum voor definitieve vaststelling is opgenomen, wordt het bijgevoegde RUP Electrabelsite voor definitieve vaststelling voorgelegd op de gemeenteraad van april 2023.
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het ‘geïntegreerde planningsproces’ voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen.
Artikel 2.2.1 t.e.m. 2.2.6 en 2.2.18 t.e.m. 2.2.25 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingsdecreten en dit betreffende de ruimtelijke uitvoeringsplannen in zijn algemeenheid en de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen in het bijzonder.
Artikel 2.6.1 tot en met 2.6.19 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingsdecreten en dit betreffende planschade en planbaten.
Het besluit van de Vlaamse regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 tot wijziging van artikel 1 en 2 van dit besluit.
Artikel 84 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014 en dit betreffende het bijstellen van verkavelingsvergunningen via een ruimtelijk uitvoeringsplan.
Artikel 4.2.1 tot en met 4.2.3 en 4.4.1 tot en met 4.4.5 van het Decreet algemene bepalingen milieubeleid van 5 april 1995 en latere wijzigingsdecreten betreffende de milieueffectrapportage en de veiligheidsrapportage bij ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het gewestplan ‘Aalst-Ninove-Geraardsbergen-Zottegem’ (K.B. 30 mei 1978 en latere wijzigingen).
Het RUP 'Uitbreiding stadspark', definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 24 juni 2014.
Gemeenteraadsbeslissing van 2 september 2003 tot definitieve vaststelling en het ministerieel besluit van 22 december 2003 tot goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Aalst.
Het college besliste op 25 juni 2018 de opmaak van planologische instrumenten voor De Kaaien, inclusief de opmaak van een RUP voor een deelsite, te gunnen aan Atelier Romain. Het RUP 'Electrabelsite' wordt opgemaakt ter vervanging van het RUP Uitbreiding stadspark.
Het college keurde op 20 april 2020 de samenstelling van de stuurgroep voor de opmaak van het RUP Electrabelsite.
De gemeenteraad keurde op 26 mei 2020 een samenwerkingsovereenkomst goed tussen de stad en Odebrecht met daarbij een timing voor de opmaak van het RUP. April 2023 is daarbij opgenomen als uiterste datum voor definitieve vaststelling.
Het college ging op 24 augustus 2020 akkoord met bijkomend mobiliteitsonderzoek voor de opmaak van het RUP zonder plan-MER na overleg met dienst Mer en MOW. Hiervoor werd de opdracht van Atelier Romain gewijzigd. Een mobiliteitsdeskundige werd aangesteld door Atelier Romain. Het aspect mobiliteit werd uitvoeriger behandeld in de startnota.
Het planteam bestaat uit Arnout De Waele (Atelier Romain), Sam Janssens (MOW), Elien Muylaert (opvolger van Liesbeth Longueville) en Lieselot Cole als vaste leden. Team Mobiliteit en de door Atelier Romain aangestelde mobiliteitsdeskundige zijn geen vast lid van het planteam en nemen deel aan het planteam op basis van de agenda.
In overleg met het planteam en de stuurgroep werd de start- en procesnota voor het RUP Electrabelsite opgemaakt. De startnota werd door het college goedgekeurd op 26 oktober 2020. Deze nota lag in consultatie van 5 november 2020 tot en met 3 januari 2021. Het participatiemoment is doorgegaan op 16 november 2020.
Bepaalde inspraakreacties en adviezen hadden als gevolg dat bijkomend ontwerpend onderzoek noodzakelijk was om duidelijkheid te scheppen over de inplanting van de hoogbouw. Het college heeft hiervoor Atelier Romain bijkomend aangesteld in zitting van 11 oktober 2021.
De scopingnota werd door het college goedgekeurd op 8 november 2021. Het college besliste in deze zitting om enerzijds delegatie aan te vragen aan de provincie Oost-Vlaanderen voor het deel van de N9 gelegen binnen het plangebied van het RUP Electrabelsite en anderzijds delegatie aan te vragen aan de Vlaamse regering over de hoogspanningspost en de - leidingen die aanwezig zijn in het plangebied van het RUP Electrabelsite.
Op 17 februari 2022 heeft de deputatie de gevraagde delegatie verleend. Het besluit van de deputatie is gevoegd in bijlage.
Op 22 maart 2022 heeft de Vlaamse Regering de gevraagde delegatie verleend. Het ministerieel besluit is gevoegd in bijlage.
In overleg met het planteam en de stuurgroep werd het voorontwerp RUP opgemaakt. Het voorontwerp RUP is een doorvertaling van de plandoelstellingen en concepten uit de startnota, het voortschrijdend inzicht op basis van de inspraakreacties en adviezen die behandeld zijn in de scopingnota, de inzichten uit het ontwerpend onderzoek dat is gevoerd, het overleg met het planteam over het voorontwerp RUP en de adviezen van de verschillende stadsdiensten.
Het college keurde op 4 april 2022 het voorontwerp RUP goed waarna de plenaire vergadering met raadpleging van de adviesinstanties is doorgegaan. De plenaire vergadering is doorgegaan op 29 april 2022. Op basis van de ontvangen adviezen in het kader van de plenaire vergadering werd het voorontwerp RUP op een aantal punten bijgesteld.
De gemeenteraad stelde op 20 september 2022 het ontwerp RUP Electrabelsite voorlopig vast waarna het openbaar onderzoek en adviesvraag werd georganiseerd.
Na de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad op 20 september 2022 werd een openbaar onderzoek en adviesvraag georganiseerd.
Het openbaar onderzoek liep van 29 september 2022 tot en met 27 november 2022.
De adviesperiode voor de instanties liep van 6 oktober 2022 tot en met 4 december 2022.
Er werden 9 adviezen en 1 bezwaarschrift ingediend, door de Gecoro op 15 februari 2023 gebundeld en behandeld. Het document met de behandeling van de bezwaren en adviezen en het eindadvies van de Gecoro is gevoegd in dossier.
Conform art. 2.2.21.§5 van de VCRO werd het gemotiveerd advies binnen negentig dagen na het einde van het openbaar onderzoek overgemaakt aan de leden van de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen. Er wordt verwezen naar het bericht per e-mail dd. 24 februari 2023.
Volgens artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan door de gemeenteraad voorlopig te worden vastgesteld, waarna het wordt onderworpen aan een procedure van openbaar onderzoek gedurende minimum 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen de 90 dagen gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast.
het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Electrabelsite definitief vast te stellen. Het dossier zoals gevoegd in bijlage omvat volgende documenten :