Op 20 november 2023 heeft het college van burgemeester en schepenen beslist een tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een verbod op de consumptie van alcohol in de openbare ruimte voor te leggen ter goedkeuring aan de gemeenteraad van 28 november 2023.
In bepaalde sectoren van de stad is er een problematiek van overlast waaronder openbare dronkenschap,verbaal en/of fysiek geweld met tot gevolg verstoringen van de openbare orde en veiligheid.
Deze problematiek gaat vaak gepaard met het gebruik van alcohol in een bepaalde sector. In het tijdelijk politiereglement wordt gespecifieerd over welke straten het gaat.
Dit tijdelijk politiereglement slaat hic et nunc op de volgende sector :
• Stationsbuurt
Er zijn verschillende bewoners uit voormelde straten die hun zorgen uitten over openbare orde verstoringen en/of openbare overlast zoals openbare dronkenschap, verbaal en/of fysiek geweld en ongepast gedrag ten aanzien van buurtbewoners en voorbijgangers.
De politie verklaart eveneens dat uit hun gegevens blijkt dat er de laatste tijd een stijging merkbaar is van de overlastproblematiek in de voornoemde sector. Uit het overzicht van de verschillende interventies blijkt dat 31 procent (cijfers 2023) van de interventies inzake alcohol en openbare dronkenschap plaatsvinden binnen de vermelde sector. We zien binnen de sector ook een sterkere stijging van het aantal interventies ten opzichte van de rest van het grondgebied.
Er kan bovendien ook verwezen worden naar verschillende publicaties die gewag maken van openbare orde verstoringen en/of openbare overlast in de genoemde sector. Een aantal krantenartikels benadrukken dan ook de stijgende onveiligheidgevoelens bij de Aalsterse inwoners in deze buurten. De feiten die plaatsvinden worden steeds ernstiger. Er is ook melding gemaakt van oproepingen door jeugdbendes tot vechtpartijen. Deze zorgen eveneens voor extra alertheid.
De stad Aalst ondernam reeds verschillende initiatieven om de leefbaarheid en de veiligheid te verbeteren in de hele stad, de genoemde stadsdelen incluis. Er werd ernstig ingezet op preventie, voornamelijk op vlak van jongerengeweld, sociale overlast en drugsproblematiek.
De reeds relevante ondernomen initiatieven van Stad Aalst :
Tussen 23/6/23 en 9/7/23 werden er bij de lokale politie, 4 dagen per week, 2 extra ploegen en 1 operator van de stadscamera's, ingezet dewelke exclusief naar KRO en de stationsbuurt georiënteerd werden. De ploegen werden aangestuurd door de camera-operator om de juiste persoon aan te spreken / verbaliseren die zich schuldig maakte aan het plegen van overlast.
Sinds midden 2021 worden in het kader van het project overlast, binnen het Zonaal Veiligheidsplan, op vrijdag- en zaterdagnachten overlastacties georganiseerd. Op vrijdagnacht van 21u30 tot 06u30 uur en zaterdagnacht van 20 u tot 4u, telkens met 2 medewerkers (waaronder nagenoeg altijd 1 hondengeleider).
Er werden overlastacties georganiseerd door de lokale politie.
Omgeving station:
• Burchtstraat: 4 keer
• Gheeraerdtsstraat: 6 keer
• Majoor Charles Claserstraat: 22 keer
• Statieplein: 134 keer
• Utopia: 4 keer
Uit vaststellingen van de lokale politie blijkt dat alcohol één van de oorzaken is die verstoring van de openbare orde en/of overlast veroorzaken zodat dit tijdelijk politiereglement zich opdringt.
Alcohol
Het verbruiken van alcoholhoudende dranken in de openbare ruimte veelal gepaard met openbare orde verstoringen en/of openbare overlast zoals openbare dronkenschap, verbaal en/of fysiek geweld. Dit komt o.a. door het ontremmende effect van alcohol.
Alcohol kan niet worden beschouwd als een noodzakelijk product.
Personen in staat van dronkenschap vormen bovendien een makkelijk doelwit voor personen met kwade bedoelingen die niet aarzelen om van deze tijdelijke kwetsbaarheid gebruik te maken om allerlei soorten misdrijven, waaronder diefstal, te plegen.
Situatie Aalst
Er werd in de loop van de voorbije jaren vastgesteld door de lokale politie dat het fenomeen van alcoholconsumptie in de openbare ruimte, buiten het kader van vergunde of door de stad georganiseerde evenementen en buiten etablissementen of terrassen, overlast veroorzaakt.
Deze overlast neemt de vorm aan van inbreuken op de openbare veiligheid (vechtpartijen) evenals van ongepast gedrag ten aanzien van de buurtbewoners en voorbijgangers (intimidatie).
Deze situatie vloeit o.a. voort uit de consumptie van alcoholische dranken op de openbare ruimte.
Het leven van de buurtbewoners en voorbijgangers wordt ernstig wordt verstoord en hun rust en hun veiligheid is onvoldoende verzekerd.
Hoewel ernstig werd ingezet op o.a. preventieve acties door de stad, blijken voorgaande initiatieven evenwel niet voldoende het gewenste effect te hebben op de leefbaarheid en de veiligheid in de genoemde stadsdelen. Uit het overzicht van de verschillende interventies blijkt dat 31 procent (cijfers 2023) van de interventies inzake alcohol en openbare dronkenschap plaatsvinden binnen de vermelde sector. We zien binnen de sector ook een sterkere stijging van het aantal interventies ten opzichte van de rest van het grondgebied.
Voorstel
We stellen voor om een tijdelijk politiereglement inzake een verbod tot consumptie van alcohol in de openbare ruimte in te voeren ter bestrijding van de overlast en inbreuken op de openbare orde. Dit in de openbare ruimte, 24u/24, binnen de hierboven en in het tijdelijk politiereglement bepaalde sector.
Het alcoholverbod is een extra maatregel die het stadsbestuur kan nemen om de leefbaarheid in een sector te verbeteren.
De maatregel tegen de hierboven beschreven aantastingen van de openbare orde, is het verbod op consumptie van alcoholische dranken.
Ter bestrijding van de overlast is het daarnaast opportuun om de mogelijkheid te gegeven aan de politie om alcoholische dranken die in de openbare ruimte worden gebruikt in beslag te nemen, alsook de mogelijkheid om gesloten alcoholrecipiënten in beslag te nemen, wanneer de overtreding van dit reglement gepaard gaat met openbare dronkenschap.
Opdat opgetreden kan worden tegen het miskennen van het alcoholverbod, is het noodzakelijk de mogelijkheid te creëren de miskenning van dit verbod te sanctioneren met een gemeentelijke administratieve sanctie zoals voorzien in de Gascodex.
De maatregel is beperkt in de tijd.
Na verloop van deze periode zal de maatregel geëvalueerd worden op de commissie veiligheid.
Deze maatregel heeft geen betrekking op horecazaken en hun terrassen, aangezien deze er toe gehouden zijn de verplichting vervat in artikel 4 van de besluitwet van 14 november 1939 na te leven, dat bepaalt dat het verboden is alcoholische dranken te serveren aan personen die kennelijk dronken zijn.
Dit politiereglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Het decreet lokaal bestuur en in het bijzonder artikel 56
De Nieuwe Gemeentewet en in het bijzonder de artikelen 119, 119bis en 135§2
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
het tijdelijk politiereglement ter uitvaardiging van een verbod op consumptie van alcohol in de openbare ruimte, zoals gevoegd in bijlage, goed te keuren.