Notulen  gemeenteraad

De notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 19 december 2023 werden vanaf dinsdag 23 januari 2024 ter inzage gelegd van de leden van de raad.

Er werden geen verdere opmerkingen geformuleerd.

Artikel 32, 277 §1 en 278 §1 van het decreet lokaal bestuur en artikel 5 van het reglement van orde van de gemeenteraad

• Een personeelslid binnen het administratief en logistiek kader (CALog-kader), gemene graad C Assistent, directie Mens en Organisatie, dienst Personeel, zal een interne verschuiving maken binnen de zone;
• Daardoor zal een betrekking binnen het administratief en logistiek kader (CALog-kader), gemene graad C Assistent, directie Mens en Organisatie, dienst Personeel, niet meer ingevuld zijn;
• Met het oog op het op peil houden van de getalsterkte binnen de directie Mens en Organisatie, dienst Personeel is het aangewezen een betrekking binnen het administratief en logistiek kader (CALog-kader), gemene graad C Assistent, directie Mens en Organisatie, dienst Personeel, vacant te verklaren;
• Overwegende dat via het systeem van de mobiliteit kandidaten kunnen aangetrokken worden vanuit andere politiezones, bij ontstentenis aan kandidaten in de mobiliteit kunnen deze aangeworven worden via de externe weg;

• De bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet en het decreet Lokaal Bestuur;
• De bepalingen van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus;
• De bepalingen van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de personeelsleden van de politiediensten;
• Het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de Lokale Politie;
• Het Koninklijk Besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten;
• De Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;
• Het besluit van 27 juni 2017, houdende de wijzigingen van het organogram en het organiek kader van de Lokale Politie Aalst;

• Een inspecteur van politie, directie Basispolitiezorg, dienst Interventie, zal een interne verschuiving maken binnen de directie Basispolitiezorg;
• Daardoor zal een betrekking van inspecteur van politie binnen de directie Basispolitiezorg, dienst Interventie niet meer ingevuld zijn;
• Met het oog op het op peil houden van de getalsterkte binnen de directie Basispolitiezorg, dienst Interventie is het aangewezen een betrekking van inspecteur van politie, directie Basispolitiezorg, dienst Interventie, vacant te verklaren;
• Het is belangrijk de continuïteit van onze diensten te kunnen verzekeren;
• Er is een lange doorlooptijd van de mobiliteitsprocedure:
• Via het systeem van de mobiliteit kunnen kandidaten aangetrokken worden vanuit andere politiezones;
• Bij ontstentenis aan kandidaten zal de vacature gepubliceerd worden via externe werving;

• De bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet en het decreet Lokaal Bestuur;
• De bepalingen van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus;
• De bepalingen van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de personeelsleden van de politiediensten;
• Het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de Lokale Politie;
• Het Koninklijk Besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten;
• De Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones;
• Het besluit van 27 juni 2017, houdende de wijzigingen van het organogram en het organiek kader van de Lokale Politie Aalst;

Gelet op de afwezigheid van raadslid Guy Claus neemt raadslid Els Van Puyvelde deze interpellatie over.

Gehoord de toelichting en vragen van raadslid Guy Claus.

Recentelijk ging het nieuwe vervoersplan van De Lijn in voege in Aalst. Dat hoef ik jullie natuurlijk niet te vertellen. Elkeen die zijn of haar sociale media opende, heeft een berichten hier omtrent zien passeren. En de vele frustraties, die zijn terecht. Op verschillende locaties kreunt Aalst onder de aanpassingen. Hierbij valt in het bijzonder te verwijzen naar de Arendwijk, de buurt die evenzeer recentelijk een nieuw mobiliteitsplan mocht ondergaan. Veel bewoners richtten zich tot mij met hun klachten en ik kan niet anders dan hen bij te treden. Elke situatie aanhalen, is niet mogelijk. Vandaar enkele specifieke voorbeelden. In de Binnenstraat ter hoogte van de Petrus van huffelstraat, waar dagelijks honderden schoolgaande kinderen passeren, kruisen de vele bussen en vrachtwagens – die daarheen gestuwd worden door het circulatieplan – elkaar. Hetgeen al vaker voor gevaarlijke situaties zorgde, en dat in de toekomst nog meer zal doen. Alsook ter hoogte van de Oude Dendermondsesteenweg en de Dompelstraat… Men had beloofd rekening te houden met garages en opritten van bewoners, maar in de praktijk is hier niet veel van gebleken. Evenwel verdwenen maar liefst 22 parkeerplaatsen in de Dompelstraat, waar men zo al kampte met een tekort. En het lijstje gaat nog verder.

Echter zijn mijn vragen algemeen:

1. Gezien de verhoging van de verkeersdrukte, het verdwijnen van parkeerplaatsen en het minder toegankelijk maken van privé-eigendom: hoe zal de stad de levenskwaliteit en veiligheid van onze burgers vrijwaren? 
2. Wordt een alternatief voorzien voor de vele verloren parkeerplaatsen?

Huishoudelijk reglement gemeenteraad: decretaal vraagrecht - interpellaties

Gehoord de toelichting en vragen van raadslid Landers Wantens.

Op 6 januari werd het nieuwe vervoerregioplan van de Lijn uitgerold. Daar was heel wat kritiek op te horen in Vlaanderen. Zo zagen heel wat inwoners de halte in hun omgeving verdwijnen en raken meerdere mensen niet langer met de bus op hun bestemming. De term vervoersarmoede is hier op zijn plaats. Ook in Aalst zien we een daling van de dienstverlening zo gaan we van 4 naar 2 stadslijnen, waarvan de 2^e stadslijn op zondagen wordt vervangen door flex vervoer. In eerdere plannen in 2020 was zelfs sprake van maar 1 stadslijn. Dit kon gelukkig worden vermeden met dank aan budgetkeuzes en protest over de partijgrenzen heen. Echter zijn er in het nieuwe plan nog steeds wijken die zeer slecht bediend worden. Zo is er de Langestraat waar niet langer een bus stopt en waarvan enkele bewoners dit ook aankaarten. Maar er is ook het nieuwe zwembad en bij Immerzeel waar op zondag niet langer een bus zal stoppen. Aalst is de grootste stad in de vervoerregioraad en heeft dus een belangrijke stem in de keuze van de buslijnen. Wij vragen dan ook om voor deze ontbrekende schakels een waardige oplossing te zoeken.

Hierbij heb Ik volgende vragen:

• Komt er een oplossing voor de verdwenen haltes in de Langestraat?
• Gaat Aalst in samenspraak met de vervoerregioraad zoeken naar een oplossing opdat ook op zondagen een bus stopt aan het nieuwe zwembad?

Huishoudelijk reglement gemeenteraad: decretaal vraagrecht - interpellaties

Gehoord de toelichting en vragen van raadslid Ann Van de Steen.

Het recente beleid van de Vlaamse regering en de impact ervan op het openbaar vervoer in onze stad, baart menig Aalstenaar grote zorgen.

Zoals de Vlaamse minister van Mobiliteit heeft aangekondigd, krijgt De Lijn tot 2027 geen bijkomende middelen toegewezen. Dit ondanks het openbaredienstencontract dat een efficiëntiewinst van 188 miljoen euro oplegt. Deze situatie dreigt de vervoersarmoede in onze stad verder te vergroten en de toegankelijkheid van openbaar vervoer nog te verminderen.

De Aalstenaar wordt geconfronteerd met de gevolgen van deze beslissingen. Het is dan ook geen verrassing dat velen onder ons, hier aanwezig vanavond, overstelpt worden met klachten en bezorgdheden over het verminderde aanbod en de kwaliteit van het openbaar vervoer. Het is van groot belang dat het stadsbestuur actief betrokken is bij deze kwestie en de stem van de Aalstenaar vertegenwoordigt.

Daarom volgende vragen:

• Heeft de stad Aalst klachten ontvangen over de recente wijzigingen in het openbaar vervoer, en zo ja, hoe worden deze klachten behandeld, welke acties worden ondernomen om de bezorgdheden van de Aalstenaars aan te pakken, en bestaat er een directe communicatie met 'De Lijn' voor het delen van deze klachten en het zoeken naar oplossingen?
• Hoe onderneemt het stadsbestuur van Aalst actie bij de Vlaamse regering om adequate financiering en ondersteuning voor het openbaar vervoer te waarborgen, gezien de bezuinigingen en efficiëntie-eisen aan De Lijn, en welke initiatieven worden genomen om te verzekeren dat de vervoersregio Aalst de benodigde middelen ontvangt voor het effectief bijsturen van de plannen van De Lijn, ten voordele van de Aalstenaars?

Huishoudelijk reglement gemeenteraad: decretaal vraagrecht - interpellaties

Gehoord de toelichting en vragen van raadslid Steve Herman.

Het was gelukkig alweer enkele jaren geleden, maar begin dit jaar kwamen enkele straten in Gijzegem, Hofstade en Aalst blank te staan door de wateroverlast. Als het goed is, zeg ik het ook: niet alleen volgens mij, maar ook volgens de bewoners heeft de stad en haar diensten passend gereageerd naar haar mogelijkheden om zoveel als mogelijk schade te voorkomen, waarvoor mijn dank. Toch wakkert de situatie terecht enkele bekommernissen aan: het stopzetten van de activiteit van Ververij Denderland in Gijzegem die dagelijks duizenden liters grondwater onttrok in de onmiddellijke omgeving, is een nieuwe realiteit die er voor zorgt dat de ondergrond langer verzadigd blijft bij langere natte periodes; bovendien zijn de bewoners van de getroffen wijk in Gijzegem verplicht om het hemelwater af te koppelen van de riolering, waardoor er nog meer hemelwater op de reeds drassige open grond terecht komt in plaats van naar de riolering. Blijkbaar zou de geplande noodzakelijke vernieuwing van een sas in Denderbelle nog steeds niet gebeurd zijn? De aanpak van deze sluis zou een verbetering betekenen van de situatie. Ook het uitbaggeren, verbreden en vernieuwen van de structuren van de Dender zou enkele uren soelaas kunnen betekenen, maar elk uur telt op dergelijke momenten.

Vragen:

1. Heeft de stad ondertussen nog met experten, eventueel andere steden en gemeenten of hogere overheden samengezeten om te bekijken welke bijkomende maatregelen nog kunnen genomen worden om dergelijke situaties in de toekomst te kunnen vermijden? Zo ja, wat waren de conclusies? Zo neen, waarom niet of staat er een overleg gepland?
2. Tot op heden werd de wateroverlast niet erkend als ramp. Waar kunnen de bewoners terecht met hun eventuele schadeclaim, hebben zij recht op enige tussenkomst van een overheidsinstantie of moeten deze zich gewoon naar hun verzekering richten?

Huishoudelijk reglement gemeenteraad: decretaal vraagrecht - interpellaties

Gehoord de toelichting en vragen van raadslid Lander Wantens.

Begin dit jaar kreeg de Denderstreek opnieuw te maken met overstromingen in de Dendervallei. Naast Ninove en Geraardsbergen was er ook overlast in Aalst en de deelgemeenten. Gijzegem, Meldert, de Ledebaan ... meerdere plekken werden getroffen door wateroverlast als gevolg van de overvloedige regenval. Dankzij zeer adequate en snelle tussenkomst van de hulpdiensten kon op een aantal plaatsen erger vermeden worden. Zeer grote appreciatie dan ook voor deze interventies. 

In de toekomst wordt als gevolg van de klimaatverandering de kans op wateroverlast steeds groter. We moeten dus alles doen als stad om dit zo veel mogelijk te voorkomen. Dat kan door vernieuwing en aanpassing van stuwen maar ook en vooral door in te zetten op extra waterbuffering stroomopwaarts en in de zijbeken. Enkel zo kunnen woningen voldoende beschermd worden. Er loopt al enkel jaren een studie voor een toekomstplan in de Dendervallei “ruimte voor water” waarin ook de stad betrokken is. En die de streek moet beschermen in de komende jaren. Echter is er steeds de kans dat er nog overstromingen mogelijk zijn en dan is het belangrijk dat we kunnen rekenen op de hulpdiensten brandweer en politie, maar ook Civiele Bescherming. Gelet op de grote overstromingskans was er daarom tot enkele jaren terug een post van de Civiele Bescherming in Liedekerke. De huidige wateroverlast toont aan dat voor een aantal Dendergemeenten deze ondersteuning zeer welkom is. De enige post van de Civiele Bescherming bevind zich sinds de besparingsactie door de regering Michel in Brasschaat zeer ver van de Dender verwijderd.

Hierbij heb Ik volgende vragen:

• Wat is de impact van het ‘ruimte voor water’ plan voor het Aalsters grondgebied?
• Hoe gaat Aalst zich in de toekomst voorbereiden op mogelijke overstromingen en gaat Aalst ervoor pleiten om opnieuw een post van de Civiele Bescherming in de Denderstreek te bekomen?

Huishoudelijk reglement gemeenteraad: decretaal vraagrecht - interpellaties

Historiek

Geïnspireerd op de Nederlandse Smart City Strategie en de Agenda Stad onderzocht Kenniscentrum Vlaamse Steden (KCVS) samen met de Vlaamse centrumsteden en de Vlaamse Gemeenschapscommissie in het Speerpuntenprogramma de haalbaarheid van City Deals in de Vlaamse context. Het Speerpuntenprogramma is een onderdeel van de meerjarige overeenkomsten 2017-2021 en 2022-2026 van de Interlokale Vereniging Kenniscentrum Vlaamse Steden die werden goedgekeurd bij gemeenteraadsbeslissing in de dertien centrumsteden. 

Vanaf het voorjaar van 2019 werd op zoek gegaan naar een gezamenlijk gedragen thema voor een zogenaamde One Issue City Deal, een City Deal die heel gericht één stedelijke uitdaging aanpakt. Zo'n City Deal is een contract tussen lokale besturen, andere overheden, bedrijven en/of maatschappelijke organisaties dat moet leiden tot innovatieve oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken die een stad niet alleen opgelost krijgt.  

Na een uitgebreide verkenning werd besloten het thema “toekenning van rechten” verder uit te diepen in twee sporen: het automatisch toekennen van rechten en de rechtenverkenning. 

In de werkgroep Rechtenverkenner van KCVS werd besloten om samen te werken aan een nieuwe versie van Rechtenverkenner.be. Alle Vlaamse centrumsteden, dus ook Aalst, werden de voorbije jaren actief betrokken in deze werkgroep Rechtenverkenner 2.0. Bij ons was er een afvaardiging namens de dienst Strategie en de dienst Samenleving.

Tegelijk maakte Informatie Vlaanderen (nu Digitaal Vlaanderen) in 2020 een business case over Rechtenverkenner.be en trad hiervoor uitvoerend en ondersteunend op in opdracht van Departement Zorg (vroeger: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin). Met deze business case werd een toekomstvisie ontworpen voor Rechtenverkenner.be, vertrekkende van de behoeften van de verschillende stakeholders maar met aandacht voor technische en financiële haalbaarheid van de toepassing. Het eindrapport van deze business case werd opgeleverd in april 2020.

De resultaten van deze business case werden verder verfijnd en geconcretiseerd in samenwerking met het Departement Zorg, de werkgroep Rechtenverkenner van KCVS, VVSG en Agentschap Binnenlands Beleid.

Wat de financiering betreft, zijn in het Relanceplan van de Vlaamse Regering middelen voorzien voor de vernieuwing van Rechtenverkenner.be. 

Wat is de rechtenverkenner:

Het instrument Rechtenverkenner heeft als doelstelling onderbescherming tegen te gaan en non-take-up te verminderen door op een laagdrempelige manier kwalitatieve informatie aan te bieden over sociale rechten. Onderbescherming is iedere situatie waarin personen zich bevinden die niet al hun sociale (grond)rechten realiseren. 

Dit rechtenverkenner moet een unieke en kwalitatieve bron worden met actuele informatie over sociale rechten. Primaire focus ligt daarbij op gebruik van de rechtenverkenner door intermediairen en hulpverleners.

De fundamenten van Rechtenverkenner 2.0 werden gelegd in een uitgebreide business case, opgemaakt in 2020, die vertrok van de behoeften van verschillende stakeholders. Een aantal belangrijke fundamenten worden hieronder opgesomd: 

• Het instrument maakt rechtenverkenning mogelijk, en geen rechtentoekenning, door kwalitatieve en actuele informatie aan te bieden over sociale rechten. 
• Het instrument heeft een interbestuurlijke scope (lokale rechten, provinciale rechten, Vlaamse rechten, federale rechten). 
• De primaire doelgroep van het instrument zijn de intermediairs, al zal de website niet afgeschermd worden voor burgers. 
• Kwalitatieve informatie is cruciaal en daarom gebruiken we zoveel mogelijk bestaande inhoudelijke bronnen. 
• We organiseren decentraal beheer voor rechten van lokale besturen via de Interbestuurlijke en Lokale Producten- en DienstenCatalogus (IPDC en LPDC). 

De eerste versie van de Rechtenverkenner (www.rechtenverkenner.be) dateert van 2006. Een kleine twintig jaar later is deze aan vernieuwing toe.

City deal

Met het oog op de ontwikkeling van de Rechtenverkenner 2.0 wordt overgegaan tot een city deal tussen Departement Zorg, Agentschap Binnenlands Bestuur, Digitaal Vlaanderen, Kenniscentrum Vlaamse Steden, VVSG en lokale besturen die willen optreden als pilootgemeente. Binnen de city deal wordt ingezet op volgende inhoudelijke werklijnen:

• Unieke centrale database met sociale rechten ontwikkelen
• Organisatie van decentraal beheer van de database en centrale kwaliteitsbewaking
• Communicatie en promotie

De rechtenverkenner biedt potentieel een waardevolle tool voor de eigen hulpverleners om op een efficiënte manier een rechtenverkenning te doen op maat van elke cliënt. Het is een opportuniteit om vanuit Aalst mee in te stappen op de city deal die tot stand kwam in de schoot van deze werkgroep. We vragen hiervoor goedkeuring.

Uitvoeringsovereenkomst en verwachte engagementen van het lokaal bestuur (stad en OCMW)

Via voorliggende uitvoeringsovereenkomst engageren de ondertekenende partijen zich om zowel de ontwikkeling van Rechtenverkenner 2.0 en de uitrol van dit digitale product in de exploitatiefase, alsook een constante opvolging en actualisering van de informatie voor Rechtenverkenner 2.0, samen te realiseren. Deze uitvoeringsovereenkomst is een toekomstgericht document waarin een belangrijke focus ligt op de kwaliteit van de data die de Rechtenverkenner 2.0 moet voeden, het decentraal beheer en de verdere samenwerking tussen alle betrokken partijen.

Elke partij zal dit te goeder trouw doen vanuit een eigen rol die verantwoordelijkheden met zich meebrengt. Rollen en bijhorende verantwoordelijkheden worden in deze uitvoeringsovereenkomst benoemd en vastgelegd.

De uitvoeringsovereenkomst City Deal Rechtenverkenner 2.0 beschrijft de inhoudelijke werklijnen om te komen tot bovenstaande doelstellingen en legt rollen en verantwoordelijkheden vast.

Voor de ondertekenende steden/OCMW’s worden in de uitvoeringsovereenkomst volgende taken en rollen bepaald: 

• invoeren van lokale producten  in LPDC en ze daar up-to-date houden, zodat deze volledige en actuele informatie gebruikt kan worden in Rechtenverkenner 2.0 (De LPDC wordt reeds actief gebruikt door Stad en OCMW Aalst voor het centraal beheer van lokale producten en diensten - dat de rechtenverkenner hierop aansluit is dus een grote meerwaarde).
• actieve deelname aan de werkgroep Rechtenverkenner van het Kenniscentrum en indien nodig in technische werkgroepen waar specifieke expertise of ervaring wordt gevraagd (Namens stad/OCMW Aalst kunnen de dienst Samenleving en de dienst Strategie aansluiten, ad hoc aangevuld met vertegenwoordiging andere diensten indien specifieke expertise vereist is).
• testen van de eerste werkende versies van Rechtenverkenner 2.0 en hierin een actieve rol opnemen (hier kunnen de eigen hulpverleners actief bij betrokken worden, zo waken we erover dat dit instrument maximaal inspeelt op wat zij nodig hebben in de dagelijkse praktijk).

Van de steden/OCMW’s wordt geen financiële bijdrage gevraagd.

De staf Strategie geeft een gunstig advies voor deelname aan deze citydeal. Door de schaalvergroting dankzij deze citydeal kunnen efficiëntiewinsten worden geboekt en kan de onderlinge kennisdeling worden versterkt. Het verder inzetten op een unieke centrale database en de verdere digitalisering ervan zijn speerpunten binnen deze citydeal en beiden kunnen zorgen voor een optimalisatie van de processen in dit kader voor het LOA en een betere communicatie naar de burger.

De dienst Samenleving geeft gunstig advies. Een geactualiseerde versie van de rechtenverkenner kan waardevolle en efficiënte ondersteuning bieden aan interne en externe hulpverleners bij de begeleiding van cliënten. Tegelijkertijd kan het een integrale rechtenverkenning mee faciliteren wat in lijn licht van onze decretale verplichtingen i.k.v. het geïntegreerd breed onthaal. Door deelname aan de citydeal bewaken we tot slot dat de ontwikkelde tool maximaal beantwoordt aan de dagelijkse praktijk van onze hulpverleners.

Vlaams Minister Bart Somers lanceerde het "Plan Samenleven" en wil hiermee alle projecten rond samenleven in diversiteit stroomlijnen met de bedoeling om versnippering tegen te gaan en meer impact te genereren. Stad Aalst koos voor 7 acties en kreeg een goedkeuring voor volgende projectsubsidies.

Het Plan Samenleven van de Vlaamse Overheid voorziet naast projectsubsidies ook ondersteuning aan de lokale besturen voor de uitrol van het plan. Agentschap Integratie en Inburgering (AgII) voorziet 0,6 VTE ter ondersteuning van 5 van bovenstaande acties binnen het Plan Samenleven. 

• Oefenkansen Nederlands: extra aanbod creëren voor anderstalige volwassenen om Nederlands te oefenen. 
• In contact met sport: kwetsbare jongeren toeleiden naar het regulier sportaanbod, maar ook het toegankelijk maken van dit aanbod. 
• In contact met cultuur: kwetsbare jongeren toeleiden naar het regulier culturele aanbod, maar ook het toegankelijk maken van dit aanbod.
• Brugfiguren onderwijs: kwetsbare gezinnen begeleiden. 
• Begeleiding naar de arbeidsmarkt: Nieuwkomers, volwassenen met een beperking of 55+ begeleiden naar de arbeidsmarkt.

Deze acties zijn geselecteerd omdat AgII voor de andere acties niet de juiste expertise in huis heeft om kwalitatieve ondersteuning te waarborgen.